مجموعه اقداماتی است که پیش، هنگام و پس از وقوع بحران با هدف جلوگیری از وقوع مخاطرات یا کاهش زیانبار آن انجام میشود. (بند 1 ماده 2 طرح جامع امداد و نجات کشور مصوب 17/1/1382 هیئت وزیران)