عبارت است از ارائه خدمات و اقدامات برای اسکان عشایر که موجب حفظ، بهبود و توسعه فعالیتهای اقتصادی و اجتماعی و خصوصاً ایجاد اشتغال (کار مولد) و احداث حداقل تأسیسات زیربنایی لازم و مسکن مناسب برای عشایر شده به گونهای که موجب کاهش درآمد عشایر اسکان یافته نسبت به قبل از اسکان نگردد. (بند ص ماده 1 آییننامه ساماندهی عشایر مصوب 14/1/1384 هیئت وزیران)