از دیدگاه فقر درآمدی، فقیر به کسی گفته میشود که درآمد او از منابع مختلف برای تأمین تمام یا برخی از نیازهای ضروری شامل خوراک، پوشاک، مسکن، بهداشت و آموزش کفایت نکند. در این سند افراد از نظر فقر درآمدی، به دو گروه زیرخط فقر شدید (گرسنگی) و خط فقر مطلق تفکیک میشوند. (مـاده 2 سنـد کاهش فقر هدفمنـدکردن یارانـهها مصوب 5/5/1384 هیئت وزیران)