سند شورایی در واقع همان قولنامه یا مبایعه نامه ای است که توسط شورای محلی مورد تائید قرار می گیرد، از نظر اینکه مورد تائید شورا محل است دارای اعتبار است اما اعتبار آن به اندازه سند رسمی نیست و احتمال جعل و کلاهبرداری در آن زیاد است.