پیش از اینکه شارع قوانین خود را به اطلاع مردم برساند نمیتواند به علت تخلف از آن قوانین کسی را مواخذه کند و چنین مواخذه ای خوب نیست.از این معنی به قاعده قبح عقاب بلا بیان تعبیر می شود.ماده دوم قانون مدنی بر همین مبنای حقوقی قرار دارد.منظور از بیان وضع قانون و اعلان آن است.