شماره هـ/۹۱/۹۵ ۲۴/۲/۱۳۹۱ تاریخ دادنامه : ۴/۲/۱۳۹۱ شماره دادنامه: ۴۰ کلاسه پرونده : ۹۱/۹۵ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخواست‌کننده : آقای الله مراد سهرابی موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : آقای الله‌مراد سهرابی به موجب لایحه‌ای اعلام کرده است که در موضوع « تبدیل وضعیت استخدامی کارگران شهرداری به کارمندی» شعب ۳۰ و ۲۷ دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه۳۰ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۴۱۳۸ با موضوع دادخواست آقای الله‌مراد سهرابی به طرفیت شهرداری قصر شیرین و به خواسته الزام شهـرداری به تبدیل حکم کارگزیـنی به کارمنـدی به موجـب دادنامه شـماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۳۰۰۰۷۸۴ ـ۲۱/۹/۱۳۸۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است: آقای الله مراد سهرابی مدعی شده است از ۱/۱/۱۳۷۰ در شهرداری مشغول خدمت بوده است و الزام شـهرداری قصر شیرین را به تبدیل وضعیت استخدامی از کارگری به کارمندی (رسمی) تقاضا کرده است. شهرداری طی شماره ۹۸۳۴ـ۱۴/۹/۱۳۸۹ ضمن تایید اشتغال وی به صـورت کارگر رسمی از بدو خـدمت اعلام کرده اسـت نامبرده در حین خدمت موفق به دریافت مدرک فوق دیپلم شده و تاکنون در شهرداری هیچ گونه تبدیل وضعیتی از کارگری به کارمندی سابقه نداشته است و دستورالعمل یا بخشنامه‌ای نیز در این رابطه وجود ندارد. علی هذا شکایت وارد تشخیص نمی‌شود، به رد آن حکم صادر می‌شود. رأی صادر شده قطعی است. ب: شعبه ۲۷ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۲۷/۸۷/۱۱۴۱ با موضوع دادخواست آقای عنایت عثمانی به طرفیت شهرداری تازه آباد و به خواسته تبدیل وضعیت از کارگری به کارمندی به موجب دادنامه شماره ۷۶۶ـ۳۰/۳/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است: در خصوص شکایت آقای عنایت عثمانی به طرفیت شهرداری تازه آباد به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از کارگری به کارمندی با توجه به محتویات پرونده و دلایل ارائه شده از جمله مدرک تحصیلی فوق دیپلم و جانباز بودن شاکی و مدت چهار سال سابقه حضور در جبهه و دانشجو بودن مشارالیه در دوره لیسانس و بیش از ۱۵ سال خدمت در شهرداری و نیز با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره ۲۲۵ ـ۳۱/۱/۱۳۸۸ مبنی بر این که تبدیل وضعیت مشارالیه امکان‌پذیر است و با وجود پست سازمانی مناسب توجهاً به نامه شماره ۱۵۸۹ـ۶/۳/۱۳۸۷ ممضی به امضای شهرداری مبنی بر این که اکنون در سمت معاونت شهرداری مشغول به خدمت است و مورد تایید شهردار نیز هست. شکایت وارد است یعنی که مقتضی موجود و مانع مفقود است و تبدیل وضعیت مشارالیه از کارگری به کارمندی منع قانونی ندارد. با استناد به مادتین ۱۳ و ۷ قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت و الزام شهرداری به تبدیل وضعیت شاکی از کارگری به کارمندی حکم صادر می شود این رأی قطعی است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند. رأی هیأت عمومی اولاً: تعارض در آرای مذکور محرز است. ثانیاً: در آیین‌نامه استخدامی کارکنان شهرداری کشور مصوب ۱۵/۸/۱۳۸۱ که حاکم بر مسائل استخدامی کارکنان شهرداریها است، استخدام برای تصدی پستهای سازمانی شهرداریها از طریق برگزاری آزمون و مسابقه صورت می‌گیرد و موضوع تبدیل وضعیت از کارگری به کارمندی بدون برگزاری آزمون و مسابقه پیش بینی نشده است. بنابراین رأی شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری در حدی که به رد شکایت رقم خورده است، صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ علی مبشری