شماره هـ/۸۹/۴۸۶ ۱۶/۱/۱۳۹۱ تاریخ دادنامه : ۱۵/۱۲/۱۳۹۰ شماره دادنامه: ۵۷۷ کلاسه پرونده : ۸۹/۴۸۶ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای علی محمد افشار موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه ۸۱۱ ـ ۵/۷/۱۳۸۸ هیأت رئیسه دانشگاه پیام نور گردش کار : آقای علی محمد افشار به موجب دادخواستی، ابطال مصوبه دوم هشتصد و یازدهمین جلسه هیأت رئیسه دانشگاه پیام نور مورخ ۵/۷/۱۳۸۸ را خواستار شده است و در توضیح خواسته خود اعلام کرده است که: « این جانب علی محمد افشار رتبه اول کل کشور دانشگاه پیام نور در سال تحصیلی ۱۳۸۸ـ ۱۳۸۷ هستـم که پیرو آیین‌نامه ارائه تسهیلات به برگزیدگان علمی برای ورود به دوره‌های تحصیلی بالاتر به شماره ۳۵۳۶/۲۱ـ۳۱/۶/۱۳۸۶ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، ماده۲، دانشجوی رشته کامپیوتر ـ نرم‌افزار دانشگاه پیام نور مرکز تهران در مقطع کارشناسی ارشد به شماره دانشجویی ۸۸۰۳۲۱۵۷۸ به تحصیل اشتغال دارم. مطابق با آیین‌نامه ارائه تسهیلات به برگزیدگان علمی برای ورود به دوره‌های تحصیلی بالاتر به شماره ۳۵۳۶/۲۱ـ۳۱/۶/۱۳۸۶ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، ماده ۳: ماده۳: پذیرش دانشجویان ممتاز مذکور در ماده ۲ در دوره‌های تحصیلی بالاتر در هر یک از دانشگاههای دولتی به صورت رایگان است و دانشگاهها مجاز به دریافت شهریه از دانشجویان مذکور نیستند. دانشگاه مجاز به دریافت شهریه از دانشجویان نیست ولی دانشگاه پیام نور با توجه به هشتصد و یازدهمین مصوبه هیأت رئیسه دانشگاه پیام نور مورخ ۵/۷/۱۳۸۸: مصوبه۲: موضوع معافیت شهریه دانشجویان نخبه و رتبه اولی مطرح به منظور اعمال ۵۰% تخفیف شهریه برای دانشجویانی که از طریق ماده۲ آیین‌نامه ارائه تسهیلات به برگزیدگان علمی و دانشـجویان معرفی شده‌اند از وزارت مطبوع به عنوان استعداد درخـشان در مقاطع کارشناسی ارشد و دکتری در دانشگاه پذیرفته شده‌اند موافقت شد. اقدام به گرفتن ۵۰% شهریه از این جانب کرده‌اند و تا کنون هجده میلیون ریال از این جانب دریافت کرده‌اند که مخالف با آیین‌نامه وزارت علوم و تحقیقات و فناوری است. لذا خواهشمندم با توجه به این اقدام غیرقانونی دانشگاه پیام نور و اجرای مصوبه‌ای بر خلاف آیین‌نامه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، اقدامات مقتضی را برای جلوگیری از این بی‌عدالتی مبذول فرمایید. » مشاور رئیس دانشگاه و مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت علوم، تحقیقات و فناوری دانشگاه پیام نور طی لایحه‌ای به شماره ۳۲۶۸۷/۱۱۰۳/ص ـ ۱۰/۱۱/۱۳۸۹ توضیح داده است که: « احتراماً در خصوص پرونده به شماره کلاسه ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۱۶۴۵۴ موضوع شکایت آقای علی محمد افشار به طرفیت دانشگاه پیام نور به خواسته اجرای آیین‌نامه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و تقاضای ابطال مصوبه ۸۱۱ هیأت رئیسه دانشگاه مورخ ۵/۷/۱۳۸۸ به استحضار می‌رساند: با عنایت به این که آیین‌نامه شماره ۳۵۳۶/۲۱ـ۳۱/۶/۱۳۸۶ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در جلسه ۸۱۱ هیأت محترم رئیسه دانشگاه در تاریخ ۵/۷/۱۳۸۸ مطرح و با موضوع معافیت شهریه دانشجویان نخبه و رتبه اولی به منظور اعمال ۵۰% شهریه برای دانشجویانی که از طریق ماده ۲ آیین‌نامه ارائه تسهیلات برگزیدگان علمی و دانشجویان معرفی شده‌اند موافقت شده است. لذا افراد مذکور در دانشگاه پیام نور صرفاً از ۵۰% معافیت شهریه بهره‌مند خواهند شد و از تاریخ تصویب مصوبه هیأت محترم رئیسه، این مصوبه به مراکز و واحدهای دانشگاه پیام نور ابلاغ و لازم‌الاجراشده است. حال با عنایت به مراتب فوق رد شـکایت خواهان مورد استدعاست. » هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند. رأی هیأت عمومی نظر به این که مطابق بند ۵ ماده ۲ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۱۸/۵/۱۳۸۳، برنامه‌ریزی برای شناسایی و حمایت از شکوفایی استعدادهای درخشان و هدایت آنان به سمت اولویتهای راهبردی کشور در زمینه علوم، تحقیقات و فناوری در چارچوب مقررات مصوب مراجع ذی صلاح از جمله مأموریتهای اصلی و حدود اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری احصاء شده است و در راستای قانون مذکور آیین‌نامه ارائه تسهیلات به برگزیدگان علمی برای ورود به دوره‌های تحصیلی بالاتر در تاریخ ۳۱/۲/۱۳۸۶ به تصویب شورای هدایت استعدادهای درخشان وزارتخانه یاد شده رسیده است و در ماده ۳ آیین‌نامه مقرر شده است که پذیرش دانشجویان ممتاز مذکور در ماده ۲ آیین‌نامه در دوره‌های تحصیلی بالاتر در هر یک از دانشگاههای دولتی به صورت رایگان است و دانشگاهها به دریافت شهریه مجاز نیستند، بنابراین بند ۲ مصوبه هشتصد و یازدهمین جلسه هیأت رئیسه دانشگاه پیام نور مورخ ۵/۷/۱۳۸۸، مبنی بر اعمال ۵۰ درصد تخفیف شهریه به لحاظ مغایرت با مقررات مذکور و خارج بودن از حدود اختیارات هیأت رئیسه دانشگاه پیام نور، به استناد بند یک ماده ۱۹ و ماده ۲۰ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال آن از تاریخ تصویب [۵/۷/۱۳۸۸] صادر و اعلام می‌شود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ علی مبشری