رأی شماره ۱۵۳۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، موضوع نحوه نقل و انتقال فرهنگیان

شماره۹۳/۸۰۷                                                                           ۱۴/۱۰/۱۳۹۳ تاریخ دادنامه : ۲۴/۹/۱۳۹۳    شماره دادنامه: ۱۵۳۲     کلاسه پرونده : ۹۳/۸۰۷ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : خانم زهرا کهکشان به وکالت از خانم رزیتا دهقانی موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : خانم زهرا کهکشان به وکالت از خانم رزیتا دهقانی به موجب درخواستی اعلام کرده است در موضوع انتقال کارکنان زن آموزش و پرورش به تبع همسر، شعب اول و سوم و بیست و هشتم دیوان عدالت اداری آراء متعارضی صادر کرده‌اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱/۸۸/۷۸۶ با موضوع دادخواست خانم آزیتا زنگنه به طرفیت وزارت آموزش وپرورش و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان سوسنگرد به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره ۱۵۱۱ـ ۵/۸/۱۳۸۸، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است: خواسـته شاکی انتقال از آموزش و پرورش شهرستان سوسنگرد به شهرستان اهواز به دو دلیل است: ۱ـ بیماری ۲ـ بـه تبعیت از همسر، کـه بـا تـوجه بـه محتویات پرونده و پاسخ طرف شـکایت ثبـت شده بـه شمـاره ۲۱۰۹ـ ۲۶/۵/۱۳۸۸ قطـع نظـر از ایـن که در خصوص انتقال مشارالیها به سبب بیماری مدرکی دال بر تأیید کمیسیون پزشکی ارائه نشده است، نظر به این که حسب مدارک پیوست دادخواست، محل خدمت همسر شاکی به نام علی اکبر محمد رضایی در بنیاد شهید و امور ایثارگران استان خوزستان واقع در مرکز استان مذکور یعنی شهرستان اهواز است و با توجه به لزوم تبعیت زن از شوهر و مستنداً به شماره ۱۶۸ـ۷۵/م/۱۶۰۵۵ـ۲۲/۱/۱۳۷۵ معاون اول ریاست جمهوری وقت مبنی بر این که با توجه به اصل ۲۱ قانون اساسی باید در قوانین و مقررات و برنامه‌ریزی‌های مربوط، تشکیل و حمایت از خانواده مورد توجه قرار گیرد و اینک ترتیبی اتخاذ شود که محل کار همسران به تبعیت از شوهر تغییر پیدا کند، علی هذا به وارد دانستن شکایت شاکی مبنی بر انتقال وی از سوسنگرد به اهواز (محل خدمت شوهرش) حکم صادر واعلام می‌کند. رأی دیوان قطعی است. ب: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۶۷۸۷ با موضوع دادخواست خانم راضیه بارانی با وکالت خانم زهرا کهکشان به طرفیت سازمان سنجش آموزش کشور و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۳۷۱۰ـ ۲۵/۱۱/۱۳۹۰، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است: با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مضمون لایحه طرف شکایت نظر به این که مطابق مدارک ضمیمه دادخواست همسر شاکی در اهواز سکونت دارد و قاعدتاً شاکی نیز به تبعیت از همسرش باید در اهواز ساکن باشد با عنایت به اصل ۲۱ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در حمایت از کیان خانواده و بخشنامه شماره ۱۶۸ـ ۷۵/م/۱۶۰۵۵ـ ۲۲/۱/۱۳۷۵ معاون وقت رئیس‌جمهور در خصوص انتقال بانوان شاغل به شهر محل سکونت همسر و این که موازین موصوف بر مقررات راجع به نقل و انتقال عادی کارکنان آمـوزش و پرورش حاکم اسـت، علـی هذا به وارد دانستن شکایت مطروح و الزام خوانده به موافقت با  انتقال شاکی از شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز حکم صادر و اعلام می‌کند. این رأی قطعی است. ج: شعبه بـیست و هشتم دیـوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۱۸۲۳ با موضوع دادخواست خانم رزیتا دهقانی با وکالت خانم زهرا کهکشان به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۸۰۲۲۳۴ـ ۱۸/۶/۱۳۹۱، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است: وکیل شاکی در دادخواست خود اظهار می‌دارد موکل او خانم رزیتا دهقانی ۶ سال است در آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به خدمت مشغول و همسر وی در شرکتهای تعمیر و نگهداری نیروگاههای برق آبی خوزستان در اهواز شاغل است با توجه به لزوم تبعیت زن از شوهر و جهت جلوگیری از ایجاد اختلال در زندگی مشترک زناشویی مستنداً به شماره ۱۶۸ـ۷۵/م/۱۶۰۵۵ـ ۲۲/۱/۱۳۷۵ معاون اول ریاست جمهوری وقت و اصل ۲۱ قانون اساسی و لزوم حمایت از خانواده تقاضای انتقال موکل از شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز (محل خدمت همسرش) مورد استدعاست. شعبه با توجه به اوراق و محتویات پرونده و ضمائم آن و با توجه به لایحه شماره ۱۳۰۴ـ ۱۶/۳/۱۳۹۰ دستگاه طرف شکایت که اعلام کرده اساس انتقال بر مبنای عدم نیاز منطقه مبداء و شدت نیاز منطقه مقصد به نیروی انسانی انجام می‌پذیرد با توجه به عدم نیاز آموزش و پرورش مقصد انتقال وی میسر نیست، مضافاً به این که نـقل و انتقال فرهنگیان بر اساس دستـورالعمل وزارت آمـوزش وپـرورش به همراه شیوه نامه مربوط ابلاغ و انتقال فرهنگیان در چارچوب شیوه نامه موصوف به صورت رایانه‌ای صورت می پذیرد، با توجه به مراتب فوق و با عنایت به این که سابقـاً همسر شاکی در اهواز اشـتغال به کار داشته و جدیداً منتقل نشده تا زن به تبع همسر منتقل شود لذا شکایت شاکی وکیل ایشان وارد تشخیص نمی‌شود و به رد آن حکم صادر واعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شـعب دیوان تشکیل شد. پس از بحـث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‌کند.   رأی هیأت عمومی اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: نظر به این که نقل و انتقال فرهنگیان همه ساله بر اساس دستورالعمل وزارت آموزش و پرورش و در چارچوب شیوه‌نامه مربوطه صورت می‌پذیرد و یکی از موارد اساسی انتقال فرد، عدم نیاز منطقه مبداء و شدت نیاز منطقه مقصد به نیروی انسانی است، بنابراین رأی شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۸۰۲۲۳۴ـ ۱۸/۶/۱۳۹۱ شعبه ۲۸ دیوان عدالت اداری که با رعایت مقررات و ضوابط مذکور به رد شکایت شاکی صادر شده است، صحیح و مطابق مقررات است. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.      هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی