رأی شماره ۲۲۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال قید تاریخ (سال ۱۳۷۳) از دست

رأی شماره 222 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال قید تاریخ (سال 1373) از دستورالعمل شماره 4789/د مورخ 29/8/1372 سازمان امور اداری و استخدامی کشور         تاریخ: 18/4/1385        شماره دادنامه: 222        کلاسه پرونده: 82/182        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: آقای عبدالرضا سامره.        موضوع شکایت و خواسته: ابطال قید تاریخ (سال 1373) از دستورالعمل شماره 4789/د مورخ 29/8/1372 سازمان امور اداری و استخدامی کشور.        مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎اند، در احتساب سابقه خدمتی اعضای بسیج مقاومت سپاه پاسداران جهت برخورداری از ضریب افزایش سنواتی به دستورالعمل اجرائی شماره 4789/د مورخ 29/8/1372 سازمان امور اداری و استخدامی کشور و نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی که به تایید ستاد کل نیروهای مسلح رسیده است، بنا به جهات ذیل معترض می‎باشم. در بخشنامه مورد شکایت مبنای احتساب سابقه عضویت در بسیج و برخورداری از مزایای مترتب بر آن (افزایش سنواتی) را از ابتدای سال 1373 قید می‎نماید که این موضوع علاوه بر ترجیح بلامرجح موجب تضییع حق کسانی است که قبل از این تاریخ نیز دارای سابقه عضویت در بسیج بوده‎اند و عمل به این بخشنامه شائبه تبعیض را متبادر به ذهن می‎نماید. با عنایت به مراتب فوق حذف قید تاریخ از ابتدای سال 1373 و مطلق گذاشتن آن در سنوات گذشته و نیز جهت احتساب سابقه در بخشنامه موصوف مورد استدعا است. سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 55609/1602 مورخ 25/4/1382 اعلام داشته‎اند، دستورالعمل مورد شکایت مستند به بند 9 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/1371 این سازمان با هماهنگی ستاد کل نیروهای مسلح تهیه شده که بخشنامه اخیر نیز به نوبه خود مستند به قسمت اخیر ماده 17 آیین‌نامه اجرائـی قانون نظـام همـاهنگ پرداخت و مـاده اخیر نیز مستند به تبصره ماده 17 قانون نظام هماهنگ پرداخت به تصویب رسیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         طبق تبصره ماده 17 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 « دولت می‎تواند به منظـور تطبیـق وضـع مقررات مربوط به امتیـازات پایه‎هـا و سنوات ترفیع تشویقی یا سایر عناوین مشابه که تاکنون اعمـال می‎شده است معـادل آن را به کلیـه کارکنان شاغـل و بازنشسته بابت سوابق خدمت در جبهه، بسیج، مناطق جنگ زده و محروم و سوابق اسارت، مفقودالاثر بودن و جانبازی اعطا نماید.» نظر به اینکه حکم مقنن علی‎الاطلاق متضمن جواز اعمال امتیازات مقرر در تبصره مزبور بدون قید و شرط زمان عضویت در بسیج است، مفاد دستورالعمل شماره 4789/د مورخ 29/8/1372 سازمان امور اداری و استخدامی کشور که کارکنان مشمول قانون مزبور را به «شرط عضـویت در بسیـج از اول سال 1373» ذیحق به استفـاده از افزایش سنـواتی تشـویقی به میزان 3% اعلام داشته موجب اعمال تبعیض ناروا بوده و مغایر اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و مقررات فوق‌الذکر تشخیص داده می‎شود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری عبارت (از ابتدای سال 1373 به بعد) از متن بخشنامه مزبور ابطال و حذف می‎گردد.