رأی شماره ۵۸۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع عدم امکان شمول قانون مدیریت خد

      تاریخ: 22/12/1390           شماره دادنامه: 587          کلاسه پرونده: 89/874      مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری      درخواست‌کننده: آقای حسن مهدوی      موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری       گردش کار: حجت‌الاسلام والمسلمین آقای حسن مهدوی، رئیس شعبه دوم دیوان عدالت اداری به موجب مرقومه 2/3/1389 خویش اعلام کرده است که در رابطه با بازنشستگی اعضاء هیأت علمی دانشگاهها با کمتر از 35 سال سابقه خدمت، شعب دیوان آراء متعارض صادر کرده‌اند. با تقدیم       چهار رأی از شعب اول، دوم، سوم و بیست و دوم دیوان عدالت اداری، رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه مورد استدعاست.گردش کار پرونده‎ها و مشروح آراء به قرار زیر است:       الف ـ شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/88/650 با موضوع دادخواست آقای احمد حسن‌پور دادخواستی به طرفیت دانشگاه پیام نور و به خواسته اعتراض به حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 1828 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:نظر به این که شاکی دارای مدرک دکتری بوده و به استناد ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری بازنشسته شده و با توجه به این که به موجب بند الف ماده 103 از قانون یاد شده دستگاههای اجرایی می‌توانند شاغلین مشاغل تخصصی با تحصیلات دانشگاهی کارشناسی ارشد و بالاتر را با داشتن 35 سال سابقه خدمت با تقاضای کتبی کارمند برای سنوات بالاتر از سی سال بازنشسته نمایند و با عنایت به این که شاکی دارای مدرک دکتری بوده و به عنوان عضو هیأت علمی در دانشگاه پیام نور مرکز زرین‌شهر مشغول خدمت بوده و حسب مندرجات حکم بازنشستگی پیوست پرونده شماره 40587394 مورخ 30/8/1387 سابقه خدمت شاکی 31 سال و 6 روز اعلام شده و دلیلی بر تقاضای مشارالیه مبنی بر بازنشستگی محرز نمی‌باشد. علی هذا خواسته موجه تشخیص و به ورود شکایت دائر بر ابطال حکم ابلاغ بازنشستگی نامبرده به شماره فوق و اعاده به خدمت نامبرده حکم صادر و اعلام می‎شود.      ب: شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 2/88/970 با موضوع دادخواست آقای رحیم حکمت شعار دادخواستی به طرفیت دانشگاه الزهرا و به خواسته ابطال حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 180 ـ 11/2/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:      نظر به اینکه مطابق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری اعضاء هیأت علمی از شمول قانون مذکور استثناء شده‎اند و ماده 103 قانون مربوط به بازنشستگی کارکنان عادی می‎باشد که در مشاغل غیرتخصصی با حداقل 30 سال و مشاغل تخصصی با تحصیلات دانشگاهی کارشناسی ارشد و بالاتر از 35 سال و با درخواست کارمند برای سنوات بالاتر از 30 سال بازنشستگی قانونی است و نامبرده به لحاظ اینکه برابر حکم کارگزینی عضو هیأت علمی می‎باشد، استناد به ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 قانونی نبوده و با فرض اینکه شامل ماده مذکور شود با داشتن مدرک دکترا و مشاغل تخصصی، بازنشستگی با کمتر از 35 سال خدمت منوط به درخواست می‎باشد بنابراین اعتراض از این جهات موجه است لذا با وارد دانستن شکایت شاکی و ابطال حکم بازنشستگی فوق‌الاشعار حکم صادر می‎شود.      ج: شعبه بیست و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره  22/87/996ـ1056 با موضوع دادخواست آقای مهدی طیب به طرفیت دانشگاه علامه طباطبائی و به خواسته ابطال حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 2048 و 2047ـ30/9/1387 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:      با وصف اینکه به موجب ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری اعضای هیأت علمی دانشگاه‎ها از شمول آن قانون مستثنی هستند و مشتکی‎عنه دلیل یا قرینه معارضی در این خصوص ارائه ننموده است فلذا بنا به مراتب مذکور شکایت وارد تشخیص در اجرای اصل 173 قانون اساسی و با رعایت مادتین 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری و به استناد مادتین 103 و 117 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با وارد دانستن شکایت و الزام مشتکی‎عنه به اجابت خواسته شاکی دائر بر لغو حکم بازنشستگی و الزام مشتکی‎عنه به بکارگیری مجدد شاکی حکم صادر و اعلام می‎شود. د: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 3/88/1932 با موضوع دادخواست آقای مهدی خزاعی به وکالت از آقای حمیداله بهادر به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی ایران و به خواسته ابطال حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 31ـ 21/1/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:       نظر به اینکه بر طبق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری اعضاء هیأت علمی دانشگاه‎ها و مؤسسات آموزش عالی از شمول قانون مذکور از نظر مقررات استخدامی مستثنی می‎باشند و هیأت امناء دانشگاه علوم پزشکی ایران براساس اختیارات حاصل از بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه طی ماده 72 آیین‎نامه استخدامی اعضاء هیأت علمی تصویب نموده است که دانشگاه می‎توانند اعضاء هیأت علمی را با حلول 30 سال خدمت بازنشسته نمایند اگرچه در حکم بازنشستگی به ماده 103 اشاره شده است لیکن در نتیجه اقدام طرف شکایت مبنی بر بازنشسته نمودن شاکی با وجود 30 سال سابقه خدمت مغایر موازین نمی‎باشد و از جانب دیگر اعتراض شاکی به استناد ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری نسبت به بازنشسته شدن وی قبل از رسیدن به مرز 35 سال خدمت فاقد پایگاه قانونی است و اقدام طرف شکایت در بازنشسته نمودن شاکی مغایر موازین به نظر نمی‎رسد لذا رأی به رد شکایت مطروح با کیفیت موجود صادر و اعلام می‎شود.      هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی       اولاً: تعارض در مدلول آراء مذکور در گردش کار محرز است.      ثانیاً: نظر به این که مطابق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 8/7/1386، اعضاء هیأت علمی از شمول قانون مستثنی اعلام شده‌اند و احکام بازنشستگی شکات پرونده‌های موضوع تعارض مستند به ماده 103 قانون یاد شده صادر شده است، بنابراین به لحاظ عدم امکان شمول قانون مدیریت خدمات کشوری بر اعضاء هیأت علمی، احکام بازنشستگی که مستند به ماده 103 قانون مذکور صادر شده فاقد وجاهت قانونی است و احکام صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری در رأی بر وارد دانستن شکایت شکات از حیث عدم وجاهت قانونی استناد به قانون مدیریت خدمات کشوری در بازنشستگی اعضاء هیأت علمی صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.