تاریخ: 20/9/1386 شماره دادنامه: 1008، 1009 کلاسه پرونده: 85/174 ـ 84/558 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری. شکات: 1- آقای محمدتقی کشمیر 2ـ سازمان جهاد کشاورزی. موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 14 و 17 بدوی و 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری. مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 14 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/759 موضوع شکایت محمدتقی کشمیر به طرفیت، سازمان جهاد کشاورزی استان گلستان به خواسته، الزام به پرداخت 5/4 ماه حقوق و مزایا به ازای هر سال خدمت در امر بازخریدی به جای سه ماه به شرح دادنامه شماره879 مورخ 4/4/1384 چنین رأی صادر نموده است، اولاً بند 2 تصویب‌نامه شماره 30629/ت25802 هـ مورخ 10/10/1381 هیأت وزیران با قید عبارت حداکثر میانگین 5/4 ماه حقوق و مزایا مستمر و غیرمستمری دلالت بر جواز پرداخت تا حداکثر مذکور دارد و الزامی نیست، ثانیاً دستورالعمل اجرایی مصوبه فوقالذکر پرداخت سه ماه حقوق و مزایا به ازای هر سال خدمت را مقرر کرده است ... بنابه مراتب مذکور دادخواست مطروحه غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میشود. الف ـ2ـ شعبه 11 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1020 موضوع تقاضای تجدیدنظر محمدتقی کشمیر نسبت به دادنامه شماره 879 ـ4/4/1384 شعبه 14 به شرح دادنامه شماره 2124 مورخ 23/7/1384 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. ب ـ1ـ شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/925 موضوع شکایت طواق محمداوجان به طرفیت، سازمان جهاد کشاورزی گلستان به خواسته، اجرای بند 2 تصویب‌نامه شماره 30629ـ25852 مورخ 10/10/1381 هیأت وزیران به شرح دادنامه شماره 3183 مورخ 5/11/1383 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی بدون هیچگونه اکراه و اجباری نسبت به امضاء فرم درخواست بازخرید با مبالغ تعیین شده اقدام نموده است لذا خواسته وی پس از دریافت مزایای مربوطه موجه نیست و رد میشود. ب ـ2ـ شعبه 12 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1897 موضوع تقـاضای تجدیدنظر طواق محـمد اوجان نسبت به دادنامه شماره 3183 مورخ 5/11/1383 شعبه سوم دیوان بـه شرح دادنامه شماره 26 مورخ 7/1/1385 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بـدوی را تایید نموده است. ج ـ1ـ شعبه 17دیـوان در رسیدگی به پرونده کلاسه83/463 موضوع شکایت یوسف رستمی به طرفیت، سازمان جهاد کشاورزی استان گلستان به خواسته، اجرای بند 2 تصویب‌نامه شماره 30629/ت25802 هـ مورخ 10/10/1381 هیأت وزیران و الزام آن به پرداخت مابه التفاوت وجوه بازخریدی از سه ماه در سال به 5/4 ماه آخرین حقوق و مزایا مستمر و غیر مستمر به شرح دادنامه شماره 3130 مورخ 17/11/1383 چنین رأی صادر نموده است، شاکی که بر اساس بند 2 تصویب‌نامه شماره 30629/25802هـ مـورخ 10/10/1381 هیـأت وزیران با تقاضای خودش بازخرید گردیده از پرداخت مبلغ بازخریدی به ازاء هر سال سابقه معادل میانگین سه ماه حقوق و مزایای سال آخر خدمت معترض است که با توجه به بند 2 مصوبه فوقالذکر میبایست به ازاء هر سال 5/4 ماه به وی پرداخت میگردید درخواست الزام مشتکیعنه به پرداخت مابه التفاوت از سه ماه پرداختی در سال به 5/4 ماه را دارد، با توجه به اینکه در بند 2 مصوبه استنادی شاکی حداکثر پرداختی 5/4 ماه تجویز گردیده و قید 5/4 ماه قید الزامی و تکلیفی نبوده به همین لحاظ هم دستورالعمل اجرائی آن نیز وجوه بازخریدی را به مدت 3 ماه حقوق و مزایا تعیین و اعلام نموده و مشتکیعنه نیز بر اساس آن اقدام نموده تخلفی از مقررات به نظر نرسیده شکایت و خواسته شاکی وارد نبوده رأی به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج ـ2ـ شعبه 7 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/599 موضوع تقاضای تجدیدنظر یوسف رستمی نسبت به دادنامه شماره 313 مورخ 17/11/1383 شعبه 17 دیوان به شرح دادنامه شماره 1244 مورخ 7/8/1384 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. د ـ1ـ شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1616 موضوع شکایت یحیی موسائی به طرفیت، سازمان جهاد کشاورزی استان گلستان به خواسته، اعتراض به مبالغ بازخریدی به شرح دادنامه شماره 2641 مورخ 14/10/1383 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به لایحه جوابیه و ملاحظه برگه تقاضای بازخریدی مبنی بر قبول 3 ماه حقوق برای هر سال خدمت تخلف از مقررات قانونی مشهود نمیباشد و شکایت رد میگردد. دـ2ـ شعبه 9 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/723 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یحیی موسائی نسبت به دادنامه شماره 2641 مورخ 14/10/1383 شعبه 6 دیوان به شرح دادنامه شماره 998 مورخ 26/6/1384 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه عبارت میتواند در تصویب‌نامه شماره 30629/ت25802 هـ مورخ 10/10/1381 هیأت وزیران صرفاً به اعطاء اختیار به وزارت جهاد کشاورزی در جهت بازخریدی میباشد چنانچه اداره و وزارتخانه مذکور تصمیم بـه بازخریدی کارمند نموده مکلف است که مزایای مقرر تصویب‌نامه را به عنوان تشویق به کارمند بپردازد و به علاوه در صورت ابهام باید مصوبه را به نفع ذینفع تفسیر نمود که در مانحن فیه نیز حقوق و مزایای متعلقه در مصوبه هیأت وزیران را در بند 2 باید تا 5/4 ماه به نفع شاکی تفسیر نموده و بایست جهت نامبرده استحقاق دریافت حقوق و مزایای مستمر و غیرمستمر تا حداکثر 5/4 ماه را دارند. بنابراین تجدیدنظرخواهی وارد تشخیـص و دادنامه تجدیدنظر خواسته مخـدوش و لازم‌الفـسخ میباشد، مستنداً به آییننامه مذکور و ماده 47 آیین دادرسی مدنی با نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت شاکی دایر بر الزام وزارت جهاد کشاورزی به پرداخت حقوق و مزایای مستمر و غیر مستمر به ازای هر سال خدمت به میزان 5/4 ماه آخرین سال خدمت به عنوان وجوه بازخریدی تشویقی به نفع شاکی صادر و اعلام مینماید. هـ ـ1ـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/691 موضوع شکایت قربان گلدی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان گلستان به خواسته، اجرای بند 2 تصویب‌نامه شماره 30629ت5802 هـ مورخ 10/10/1381 و پرداخت مابه التفاوت وجوه بازخریدی از سه ماه در سال به 5/4 ماه به شرح دادنامه شماره 2506 مورخ 6/11/1383 چنین رأی صادر نموده است،... توجهاً به منطوق و مفهوم ماده 2 مصوبه مورخ 10/10/1380 به شماره 30629/ت5802 هیأت وزیران مستند به شکوائیه خواهان قرارگرفته وزارت متبوع خوانده را موظف به پرداخت حداکثر 5/4 ماه حقوق و مزایای مستمر و غیرمستمر سال آخر خدمت نموده است که با قید حداکثر به معنی نهایت سقف پرداخت است که بیش از آن مجاز به پرداخت نمیباشد در حالیکه در ماده مرقوم هیچگونه اشارهای به سه ماه نگردیده و دلیلی نیز در پرونده مشهود نگردید که وزیر جهاد کشاورزی قاطعاً مدلول ماده مذکور را به سه ماه تقلیل و منحصر نماید و از طرفی موضوع پرداخت مابه التفاوت وجوه مبحوث‌عنها به عنوان تشویقی بوده و شاکی بدون اکراه و اجبار نسبت به امضاء فرم درخواست بازخریدی اقدام نموده که همین امر حکایت از پیشقدم شدن وی مینماید که از آخرین سقف وجوه مابه‌التفاوت برخودار باشد و پرداخت 5/4 ماه در حق شاکی منع قانونی نداشته و از طرفی با در نظر گرفتن توقعات و انتظارات و سـوابق خدماتی و محسنات رعایت حال مستخدم حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. هـ ـ2ـ شعبه 9 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/145 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان جهاد کشاورزی استان گلستان نسبت به دادنامه شماره2506 مورخ6/11/1383 شعبه2 دیوان بشرح دادنامه شماره710 مورخ11/5/1384 رأی به رد تجدیدنظرخواهی و تایید دادنامه بدوی صادر نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید. رأی هیأت عمومی سیاق عبارات تصویب‌نامه شماره 30629/ت25802 هـ مورخ 10/10/1381 هیأت وزیران علاوه بر اینکه مصرح در اختیار وزارت جهاد کشاورزی و کارکنان مشمول مقررات بندهای یک و 2 مصوبه مزبور در امر بازخرید خدمت کارکنان مذکور است و دلالتی بر جواز تحقق آن بدون رضایت کتبی مستخدم مشمول مقررات فوقالذکر و موافقت وزارت جهاد کشاورزی ندارد، اساساً میزان حقوق بازخریدی تشویقی به شرح بند 2 مصوبه مزبور معادل حداکثر میانگین 5/4 ماه حقوق و مزایای مستمر و غیر مستمر سال آخر خدمت تجویز شده است که مفهم الزام وزارت جهاد کشاورزی به پرداخت حداکثر مبلغ مقرر در بند 2 تصویب‌نامه مذکور نیست و همچنین کارکنان واجد شرایط نیز الزامی به درخواست کتبی بازخرید خدمت در صورت عدم پرداخت حداکثر حقوق و مزایای مندرج در مصوبه هیأت وزیران ندارند بلکه مخیر در رد یا قبول آن میباشند. بنا به جهات فوقالذکر و اینکه شاکیان با دریافت مبلغ کمتری با بازخرید خدمت خود موافقت کردهاند، ادعای آنان مبنی بر مطالبه مابه التفاوت حقوق بازخرید خدمت تا میزان حداکثر مقرر در بند 2 مصوبه هیأت دولت وجاهت قانونی ندارد و دادنامههای قطعی شماره 3183 مورخ 5/11/1383 شعبه سوم و شماره 879 مورخ 4/4/1384 شعبه چهاردهم و شماره 3130 مورخ 17/11/1383 شعبه هفدهم دیوان که مبین این معنی است صحیح و موافق اصول و مقررات تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند یک ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.