رأی شماره ۷۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اعمال ماده ۵۳ آیین دادرسی دیوان ع�

رأی شماره 79 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اعمال ماده 53 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص دادنامه شماره 61 مورخ 23/3/1377 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری           تاریخ: 17/2/1385          شماره دادنامه: 79          کلاسه پرونده: 85/122          مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.          شاکی: عده‎‎ای از قضات دیوان عدالت اداری.          موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده 53 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص دادنامه شماره 61 مورخ 23/3/1377 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.          مقدمه: بیست نفر از قضات دیوان عدالت اداری در نامه تقدیمی اعلام داشته‎اند، به دلایل زیر رأی شماره 61 مورخ 23/3/1377 به استناد ماده 53 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 4/8/1384 قابل امعان نظر مجدد در هیأت عمومی دیوان می‎باشد. به موجب ماده 91 قانون تأمین اجتماعی اعضاء کمیسیون ماده مذکور فقط حق اظهار نظر در مورد میزان از کارافتادگی کارکنان مشمول مقررات قانون تأمین اجتماعی را دارند. و نیز مطابق ماده 75 قانون مذکور بیمه شده‎ای را که ظرف ده سال قبل از وقوع حادثه ناشی از کار یا ابتلاء به بیماری حداقل حق بیمه یک سال کار را که متضمن حق بیمه 90 روز کار ظرف یک سال قبل از وقوع حادثه یا بیماری منجر به از کار افتادگی باشد، پرداخت نموده باشد در صورت از کار افتادگی کلی حق استفاده از مستمری از کارافتادگی کلی غیر ناشی از کار ماهانه را خواهد داشت. ملاحظه می‎شود که به صراحت ماده 91، اعضاء کمیسیون مندرج در ماده مذکور فقط حق اظهار نظر در مورد میزان از کار افتادگی را دارند و لاغیر در حالی که در اغلب آراء صادره از کمیسیون ماده 91 ملاحظه می‎شود که کمیسیون ضمن تایید از کارافتادگی کلی تاریخ شروع بیماری را نیز تعیین می‎نماید که این اظهار نظر موجب تضییع حق قانونی بیمه شده می‎گردد. متأسفانه رأی شماره 61 مورخ 23/3/1377 ضمن تخصصی دانستن اظهار نظر کمیسیون ماده 91 با قید کلمه « تاریخ» انشاء گردیده که این کلمه « تاریخ» ضمن آنکه از موارد تصویبی هیأت عمومی نیست به دلائل زیر فاقد پایگاه قانونی است و حذف آن از رأی مذکور مورد استدعا است. 1ـ  صراحت ماده 91 قانون تأمین اجتماعی چنین حقی را در مورد تعیین تاریخ آن هم تاریخ شروع بیماری به اعضاء کمیسیون ماده91 قانون تأمین اجتماعی نداده است. 2ـ  تشخیص تاریخ شروع بیماری بلحاظ عدم بروز علائم حتی به وسیله متخصصین قابل تشخیص نیست. 3ـ  در ماده 75 قانون تأمین اجتماعی ابتلاء بیماری را متذکر شده است و از بکار بردن تاریخ شروع امتناع ورزیده است. زیرا ابتلاء به معنی در بلاافتادن و زمانی است که آثار بیماری از قبیل درد و غیره بروز کرده است در حالی که شروع بیماری ممکن است سالها قبل از ابتلاء برای بیمار و متخصصین آن بیماری مشخص نباشد. با توجه به مراتب فوق رأی شماره 61 مورخ 23/3/1377 از حیث درج کلمه تاریخ مخدوش و حذف آن مورد استدعا است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی           در خصوص تقاضای بیست نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری مبنی بر اعلام مغایرت دادنامه شماره61 مورخ 23/3/1377 هیأت عمومی دیوان از حیث قید « تاریخ» در دادنامه مزبور و درخواست حذف آن بر اساس ماده 53 آیین دادرسی دیوان و نظر به ماده91 قانون تأمـین اجتماعی مصـوب 1354 که تعیـین میزان از کارافـتادگی جسـمی و روحی بیمه‌شدگان و افراد خانواده آنان را به عهده کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر پزشکی محول کرده و در حکم مقنن ذکری از تاریخ شروع بیماری بعمل نیامده است. بنابراین با تایید اعتراض عنوان‌شده به دادنامه فوق الذکر قید کلمه « تاریخ» از متن رأی مزبور حذف و ابطال می‎شود. این رأی جزء لاینفک دادنامه فوق‌الذکر است و تسلیم دادنامه مزبور بدون پیوست این دادنامه اصلاحی ممنوع می‎باشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداریمعاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‌فرد رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی