رأی شماره ۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم تغییر وضعیت استخدامی کارمندان

       تاریخ: 16/1/1388                   شماره دادنامه: 2                 کلاسه پرونده: 87/1057       مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.       شاکی: آقای علی نصیری درونکلا.       موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری.       مقدمه: الف ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/385 موضوع شکایت خانم میترا یاری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی کرمانشاه به خواسته صدور حکم مبنی بر ابطال ابلاغیه شماره 8116/32/گ/الف مورخ 26/3/1386 و اعاده به وضعیت به حالت استخدام رسمی آزمایشی هیأت علمی به شرح دادنامه شماره 1943 مورخ 20/8/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه استخدام رسمی موضوع قانون استخدام کشوری با استخدام به عنوان عضو هیأت علمی متفاوت بوده و از مقررات استخدامی جداگانه‎ای پیروی می‎نمایند و با توجه به اینکه تبدیل وضع استخدامی مستخدم رسمی مشمول قانون استخدام کشوری به عضو هیأت علمی در واقع استخدام جدید در وضعیت اخیر تلقی می‎گردد و وضعیت سابق این قبیل مستخدمین ایجاد تکلیف برای دانشگاه طرف شکایت در حفظ وضعیت استخدامی نامبردگان در حالت استخدامی جدید نمی‎نماید و با توجه به اینکه به موجب بخشنامه شماره 311230 مورخ 8/12/1384 وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، استخدام کلیه اعضای هیأت علمی بدواً به صورت پیمانی صورت می‎پذیرد و سپس با کسب شرایط و امتیازات لازم به رسمی آزمایشی تبدیل وضع می‎نماید و در این خصوص تفاوتی بین فردی که سابقاً مستخدم رسمی مشمول قانون استخدام‌کشوری بوده با سایر متقاضیان استخدام به عنوان عضو هیأت علمی مشهود نمی‎باشد، بنابراین تخلفی از قوانین از جانب طرف شکایت مشهود نبوده و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1338 موضوع شکایت آقای خسرو ایران به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی کرمانشاه به خواسته ابـطال ابلاغ شماره 12229/الف/625 مورخ 3/6/1386 مبنی بر پیمانی نمودن اینجانب و بازگشت به وضعیت رسمی آزمایشی به شرح دادنامه شماره 2184 مورخ 23/10/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه برابر اوراق و محتویات پرونده شاکی قبل ازعضویت در هیأت علمی دانشگاه، کارمند رسمی قطعی همان دانشگاه بوده و تغییر وضعیت ایشان از اداری به آموزشی موجب و مجوزی برای تبدیل رابطه استخدامی وی از رسمی قطعی به پیمانی نمی‎باشد و بخشنامه شماره 311230 مورخ8/12/1384 وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز ظاهراً مربوط به کسانی است که ابتداً قرار است به عنوان عضو هیأت علمی استخدام شوند و قابل تسری به وضعیت شاکی که قبل از عضویت در هیأت علمی به عنوان کارمند اداری و به صورت رسمی قطعی استخدام شده بوده است، به نظر نمی‎رسد. بنابراین اقدام مشتکی‎عنه در تبدیل وضعیت شاکی از رسمی ـ آزمایشی به پیمانی به جهت عضویت در هیأت علمی دانشگاه فاقد پایگاه قانونی به نظر می‎آید، لذا با وارد دانستن شکایت شاکی حکم به ابطال ابلاغ شماره 12229/الف/625 مورخ 3/6/1386 و اعاده وضعیت شاکی به حالت استخدامی رسمی ـ آزمایشی هیأت علمی که مورد رضایت وی نیز می‎باشد صادر و اعلام می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی        الف ـ تعارض در مدلول دادنامه‎های فوق‎الذکر محرز بنظر می‎رسد. ب ـ محتویات پرونده‎های فوق‎الذکر دلالت بر این دارد که شاکیان در عداد کارمندان رسمی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه قرار داشته‎اند که به سمت عضویت در هیأت علمی آن دانشگاه انتخاب شده و به خدمت آموزشی ادامه داده‎اند نظر به اینکه بخشنامه شماره 311230 مورخ 8/12/1384 وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی معطوف به آیین‎نامه استخدامی اعضاء هیأت علمی دانشگاهها و دانشکده‎های علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی و پژوهشی به ویژه ماده یک آیین‎نامه مذکور مبنی بر لزوم استخدام کلیه اعضاء هیأت علمی به صورت پیمانی مفید اعمال آن در مورد افراد جدیدالاستخدام است و تعمیم و تسری آن به کارمندان رسمی دانشگاه به سبب انتخاب آنان به عضویت در هیأت علمی دانشگاه مجوز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره2184 مورخ 23/10/1386 شعبه سوم مبنی بر تایید ادعا و استحقاق شاکی صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.                                    معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی