رأی شماره ۱۱۴۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اجرای بند (الف) تبصره۳۵ قانون بو

        تاریخ: 4/10/1386        شماره دادنامه: 1148        کلاسه پرونده: 85/669        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: آموزش و پرورش استان کرمان.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب یازدهم و سیزدهم دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2849 موضوع شکایت موضوع شکایت، بتول محمدیان‌رحمت‌آبادی به طرفیت، سازمان آموزش و پرورش کرمان به خواسته، اجرای بند (الف) تبصره 35 قانون بودجه سال1375 کل کشور به شرح دادنامه شماره 868 مورخ 26/5/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اعمال و اجرا تبصره 35 قانون بودجه سال 1375 کل کشور منوط به تصویب آیین‎نامه اجرائی است و در مانحن فیه نیز آیین‎نامه اجرائی وضع نگردیده به این اساس خواسته به کیفیت مطروحه قابلیت پذیرش و استماع را نداشته قرار رد شکایت صادر می‎شود. ب ـ1ـ شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1657 موضوع شکایت خانم مهشید کازرونی‌زاده به طرفیت، آموزش و پرورش کرمان به خواسته، الزام به اجرای بند (الف) تبصره 35 قانون بودجه سال 1375 به شرح دادنامه شماره 512 مورخ 22/3/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه در اجرای قانون بودجه سال 1375 دولت مکلف بوده که در سال 1375 به کارکنان شاغل و بازنشسته و عائله تحت تکفل آنان به ازاء هر نفر معادل یک دهم حقوق مبنا جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید، لیکن در لایحه جوابیه طرف شکایت اعلام گردیده تاکنون آیین‎نامه اجرائی مربوطه به تصویب هیأت محترم وزیران نرسیده است. با توجه به محتویات پرونده و دلائل ابرازی و کلیات مقررات قانونی و اینکه نداشتن آیین‎نامه موجب اسقاط حق نخواهد شد. بنابراین دعوای مطروحه وارد تشخیص حکم به پرداخت حقوق و مزایا موضوع بند (الف) تبصره 35 قانون بودجه در حق مشارالیه صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ2ـ شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه84/1611 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی سازمان آموزش و پرورش استان کرمان نسبت به رأی شماره 512 مورخ 22/3/1384 شعبه یازدهم به شرح دادنامـه شماره 2041 مـورخ 10/10/1384 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         اولاً، با توجه به مشابهت موضوع شکایت و خواسته‎های شاکیان و سایر شرایط لازم وجود تناقض بین دادنامه‎های فوق‎الذکر محرز است. ثانیاً طبق بند (الف) تبصره 35 قانون بودجه سال 1375 کل کشور دولت مکلف شده بود که در سال 1375 به کارکنان شاغل و بازنشسته و موظف و عائله تحت تکفل آنها و وراث کارمندان متوفی به ازاء هر نفر معادل یک دهم حداقل حقوق مبنای جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید تا از طریق تعاونیهای مصرف کارکنان دولت به صورت کالا و مایحتاج ضروری در اختیار آنان قرار گیرد و در قسمت آخر بند (الف) تبصره مزبور تصریح شده بود که آیین‎نامه اجرایی مربوط توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور با همکاری وزارتین بازرگانی و تعاون تهیه شود و به تصویب هیأت وزیران برسد. نظر به اینکه آیین‎نامه اجرایی فوق‎الذکر تنظیم و تصویب نشده و موجبات اجرای قانون فراهم نگردیده است، بنابراین اجابت خواسته شاکیان در این خصوص موقعیت قانونی ندارد و دادنامه شماره 868 مورخ 26/5/1384 شعبه سیزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی به‌استناد بند2 ماده19 و ماده43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب1385 در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‎الاتباع است. معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی