رأی شماره ۱۹۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص نحوه اعمال ماده ۱۸ قانون تسهیلا�

        تاریخ: 3/4/1386        شماره دادنامه :198        کلاسه پرونده: 85/170        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 20 بدوی و هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/763 موضوع شکایت آقای اسحق خواره به طرفیت، امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته، عدم اجرای مفاد ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان در احکام کارگزینی به شرح دادنامه شماره 1610 مورخ 17/8/1382 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به تأکید دارا بودن مدارک تحصیلی مذکور در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، بنابراین جانبازان و آزادگان که فاقد مدارک یاد شده می‎باشند، مشمول همترازی حقوق و فوق‎العاده شغل با حقوق و فوق‎العاده شغل اعضاء هیأت علمی دانشگاهها نمی‎گردد، ولی کماکان از امتیازات یک مدرک تحصیلی بالاتر از حیث حقوق براساس مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت معادل دارندگان مدارک مذکور که در مشاغل اجرائی شاغل می‎باشند، بهره‎مند می‎گردند. با توجه به مراتب شکایت شاکی فاقد محمل قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‎گردد. الف ـ2ـ شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1411 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای اسحق خواره نسبت به دادنامه شماره 1610 مورخ17/8/1382 شعبه سیزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره1097 مورخ2/10/1383 چنین رأی صادر نموده است. اعتراض وارد به نظر نمی‎رسد زیرا در ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان، احتساب حقوق و استفاده از یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر امتیازات شغلی و سایر امتیازات مقرر در قوانین و مقررات مربوطه جهت اخذ حقوق و مزایا تجویز گردیده است و تجدیدنظرخواه درخواست اعمال امتیاز استفاده از امتیاز مقرر در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و همترازی حقوق و مزایای مدرک تحصیلی بالاتر یعنی مدرک تحصیلی دکتری را دارد و چون مشارالیه دارای مدرک تحصیلی فوق‌لیسانس است و در بخش آموزشی مشغول خدمت می‎باشد و جانباز بودن وی محو یا نفی نگردیده است و نیز بهره‎مندی از 80% حقوق اعضاء هیأت علمی دانشگاهها برای دارندگان مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری در ماده 8 قانون نظام هماهنگ مجاز شمرده شده و این امتیازی است که دارندگان این مدارک می‎توانند استفاده کنند و استفاده از امتیازات مقرر در قوانین نیز برای کلیه جانبازان در ماده 18 قانون استخدامی جانبازان تکلیف گردیده لذا و با توجه به نامه‎های شماره 56283/1603 مورخ 16/6/1382 معاونت امور مجلس و استانهای سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی و شماره 30138 مورخ 25/6/1381 معاونت حقوقی و امور مجلس ریاست جمهوری که استفاده از همترازی را از تاریخ اخذ مدرک با لحاظ جانبازی قابل احتساب داشته‎اند و مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش همین معنی را در نامه 22/41406/710 مورخ 15/6/1383 دنبال کرده است. لذا بنابمراتب و با ورود اعتراض تجدیدنظر خواه ضمن فسخ و گسیختن دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت اولیه شاکی جهت اجرای ماده 18 قانون جانبازان در احکام کارگزینی صادر و اعلام می‎نماید. ب ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2310 موضوع شکایت آقای یوسف حسین پور به طرفیت 1ـ اداره آموزش و پرورش شهرستان اسفراین 2ـ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی به خواسته الزام به اعمال کلیه امتیازات مندرج در بخشنامه 2727 مورخ 20/5/1371 به شرح دادنامه شماره 2819 مورخ 24/10/1383 چنین رأی صادر نموده است، خواهان با داشتن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و به اعتبار جانباز بودن خواستار اعمال ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولتی با یک درجه تحصیلی بالاتر یعنی دکتری در برخورداری از 80% حقوق و فوق‎العاده شغل اعضای هیأت علمی دانشگاهها و مراکز و مؤسسات آموزش عالی می‎باشد که با توجه به دو فقره لایحه پاسخ واصله و نظر به اینکه برخورداری از هشتاد درصد حقوق و فوق‎العاده شغل اعضای هیأت علمی منوط به داشتن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری شده و مراد از این مدارک تحصیلی مدارک واقعی است نه امتیازات اعطایی و فرضی و در نتیجه احتساب فوق لیسانس به عنوان دکتری به علت جانباز بودن قابل اعمال در ماده 8 یاد شده نبوده و جانبازان از مـدرک تحصیلی بالاتر در مـوارد دیگر بهره‎مند می‎گردند و لایحه پـاسخ واصله از سازمان متبـوع مستخدم هم گویای این امر است. بنابراین دادخواست مطروح مبنی بر برخورداری از امتیاز مدرک تحصیلی دکتری در تعیین 80% حقوق و فوق‎العاده شغل اعضای هیأت علمی فاقد توجیه حقوقی و قانونی بوده و حکم به رد دادخواست در این قسمت صادر و اعلام می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         حکم مقرر در ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 منحصراً مفید ضرورت احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر امتیازات شغلی و سایر امتیازات مقرر در قوانین و مقررات مربوط و تعیین حقوق و مزایای جانبازان بر مبنای آن است و دلالتی بر خودداری آنان از مدرک و درجه علمی بالاتر ندارد و چون حکم مذکور در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور 1370 ناظر به دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری از مراجع علمی ذیصلاح است و تسری آن به فاقدین مدارک علمی مزبور موافق هدف و حکم مقنن نیست. بنابراین دادنامه شماره 2819 مورخ 24/10/1383 شعبه بیستم دیوان عدالت اداری مشعر بر رد شکایت شاکی به خواسته برخورداری از حقوق و فوق‎العاده شغل مقرر در ماده 8 قانون فوق الاشعار با احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر به شرح مقرر در ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است. معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی