رأی شماره ۱۹۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم امکان الزام قانونی ادارات جه

        تاریخ: 26/3/1387          شماره دادنامه: 198         کلاسه پرونده: 87/145        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: آقای رامین مرادی.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه 14 دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1416 موضوع شکایت عبدالله فتاحی به طرفیت گمرک جمهوری اسلامی به خواسته الزام به احتساب مدرک تحصیلی کارشناسی به شرح دادنامه 2065 مورخ 30/11/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به استخدام خواهان با مدرک تحصیلی دیپلم متوسطه در رشته شغلی مامور گارد و انتظامات گمرک خسروی و از آنجا که اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی رشته علوم اقتصادی ـ اقتصاد بازرگانی و تغییر شغل موکول به موافقت دستگاه متبوع مستخدم بوده و الزام قانونی پذیرش درخواست وجود ندارد، بنابراین دادخواست مطروحه غیرموجه تشخیص و حکم به رد شکایت را صادر نموده است. ب ـ شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1783 موضوع شکایت آقای معرفت سلوانی به طرفیت گمرک جمهوری اسلامی ایران به خواسته الزام گمرک به اعمال مدرک تحصیلی دانشگاه در حکم کارگزینی به شرح دادنامه 924 مورخ 3/7/1386 چنین رأی صادر نموده است، هر چند شاکی در سال 1378 با مدرک تحصیلی دیپلم در پست سازمان مامور گارد و انتظامات گمرک شهرستان ماکو استخدام گردیده ولی این موضوع مانع ادامه تحصیل مستخدم نخواهد بود. اساساً مستخدم هیچ گونه تعهدی مبنی بر عدم ادامه تحصیل در دوران خدمت به اداره متبوع خود ندارد. اعمال مدرک تحصیلی مستخدم باعث تغییر پست سازمان وی خواهد شد و نیز دلیل موجه‎ای بر عدم اعمال مدرک تحصیلی در حکم کارگزینی نمی‎باشد در واقع استدلال اداره مشتکی‎عنه بدین معناست که مستخدم با همان مدرک تحصیلی که بدو استخدام شده تا پایان دوران خدمت بایستی در همان مدرک باقی بمـاند که صحیح و قانونی به نظر نمی‎رسد. نظر به اینکه عدم اعمال مدرک تحصیلی دانشگاهی مورد تایید و اعتبار در حکم کارگزینی مستخدمین فاقد مجوز قانونی بوده و با عنایت به اینکه عدم اعمال و احتساب مدرک تحصیلی موجب تضییع حقوق مستخدم خـواهد شد در نتیجه شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت دائر بـر الزام  اداره مشتکی‎عنه بـه اعمال مدرک تحصیلی شاکی در  حکم کارگزینی وی صادر و اعلام گردیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         به موجب ماده 36 قانون استخدام کشوری ارتقاء گروه مستخدمین رسمی منوط به تحقیق و اجتماع شرایط و ضوابط مقرر در ماده مذکور و آیین‎نامه اجرائی آن است و مجرد اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در طول خدمت به تنهائی کافی برای تغییر پست ثابت سازمانی و ارتقاء گروه مستخدم دولت نیست و منظور نمودن مدرک تحصیلی بالاتر که در دوران خدمت اخذ می‎شود بدون تاثیر آن در رشته شغلی مورد تصدی و یا تغییر رشته شغلی متناسب و ارتقاء گروه براساس آن نیز ملاک موجهی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 2065 مورخ 30/11/1386 مبنی بر رد شکایت شاکی در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.