رأی شماره ۲۰۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال آیین‌نامه نحوه ارائه خد�

در صنایع بالای 25 نفر شاغل      تاریخ دادنامه: 17/5/1390      شماره دادنامه: 206      کلاسه پرونده: 88/1032   مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری   شاکی: آقای هادی هاشمی   موضوع شکایت و خواسته: ابطال آیین‎نامه شماره 32398 مورخ 4/2/1386 مصّوب وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی    گردش کار:  شاکی مدعی است به موجب مواد 93 و 106 قانون کار، دستورالعمل و آیین‎نامه‎ مربوط به کمیته حفاظت فنی و بهداشت کار باید به پیشنهاد مشترک وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تهیه و به تصویب هیأت وزیران برسد. نظر به این که آیین‎نامه مربوطه در 7 ماده و 10 تبصره در تاریخ 11/4/1374 توسط وزرای کار و امور اجتماعی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تهیه و متعاقباً به تصویب مرجع ذی‎صلاح رسیده است، اقدام وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در تدوین آیین‎نامه نحوه ارائه خدمات بهداشتی حرفه‎ای توسط دانش آموختگان بهداشت حرفه‎ای در صنایع بالای 25 نفر شاغل، خارج از حدود اختیارات وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است و ابطال آن را خواستار شده است.   علی‎رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به مشتکی‎عنه، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی، لایحه دفاعیه‎ای واصل نشده است بنابراین هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یادشده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند. رأی هیأت عمومی    نظر به این که مطابق ماده 93 قانون کار به منظور نظارت بر حسن اجرای مقررات حفاظتی و بهداشتی در محیط کار و پیشگیری از حوادث و بیماریها در کارگاههایی که وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تشخیص دهند، کمیته حفاظت فنی و بهداشت کار تشکیل می‎شود و تبصره‎های ذیل ماده مذکور ترکیب کمیته موصوف را بیان و نحوه تشکیل و ترکیب اعضاء کمیته را بر اساس دستورالعملهای قید شده توسط وزارت خانه‎های مذکور اعلام داشته است و در ماده 106 همین قانون تصریح شده است که دستورالعملها و آیین‎نامه‎های اجرایی مربوط به این فصل به پیشنهاد مشترک وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید و آیین‎نامه مربوط نیز به شرح مواد فوق تهیه و   تصـویب شده است، بنابراین آیین‎نامه نحوه ارائه خـدمات بهداشت حرفـه‎ای توسط دانش‌آموختگان بهداشت حرفه‎ای در صنایع بالای 25 نفر شاغل مصوب وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که بدون رعایت ترتیبات مقرر در مواد فوق‎الذکر و خارج از حدود اختیارات صادر شده است به استناد بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‎شود.