رأی شماره۴۵۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع عدم پرداخت پاداش مناطق محروم به

       تاریخ: 20/10/1389             شماره دادنامه: 456              کلاسه پرونده: 88/533       مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.       شکات: آقایان 1ـ حسین امینی 2ـ علی امینی 3ـ ابراهیم امینی 4ـ عین‌اله طالبی‌اتوئی 5 ـ شعبان شیرزادمرگاوی 6 ـ محمدحسن شعبانی 7ـ سیدهاشم موسوی.       موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض       گردشکار: شکات به شرح درخواست تقدیمی اشعار داشته‎اند، شعب 24 و 25 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به موضوع مطالبات پاداش مناطق محروم از نیمه اول سال 1374 تا 1382، آراء متفاوت و متناقضی صادر نموده‎اند، که به موجب آن آراء، شعبه بیست و پنجم دیوان عدالت اداری در دادنامه‎های آتی‎الذکر به لحاظ اینکه محل خدمت شکات مشمول دهستان‌های موضوع جدول مصوبه شماره 23347/ت215هـ‍ مورخ 12/6/1373 هیأت وزیران نمی‎باشد، شکایت آنها را به پرداخت پاداش مناطق محروم رد نموده است و شعبه 24 دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره 2031 مورخ 22/12/1386، محل خدمت شاکی که پل سفید از فرمانداری سوادکوه است را به عنوان منطقه محروم تشخیص و مستنداً به رأی وحدت رویه شماره 83 الی 87 مورخ 25/12/1384 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم به ورود صادر و شاکی را مستحق دریافت پاداش مناطق محروم دانسته است. لذا به جهت صدور حکم متناقض در موضوع واحد، خواستار رسیدگی و ارجاع امر به هیأت عمومی جهت صدور رأی وحدت‌رویه گردیده‎اند. مشروح آراء به شرح زیر می‎باشد:       الف ـ شعبه 24 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/125، موضوع شکایت آقای علی‌اصغر بابائی، به طرفیت استانداری مازندران، به خواسته مطالبه پاداش مناطق محروم از نیمه اول سال‎های 1374 لغایت 1382، طی دادنامه شماره 2031 مورخ 22/12/1386، چنین انشاء رأی نموده است: « خواسته شاکی باتوجه به صراحت قانون مبنی بر پاداش فوق‎العاده جذب مناطق محروم با استناد احکام کارگزینی صادره و شمول سوادکوه جزء مناطق مذکور و منتفی بودن خدمت داوطلبانه و بومی و غیربومی ‌بودن مستخدمان مشمول و نیز رأی وحدت رویه به شماره 870/83 مورخ 25/2/1384 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موجه و منطبق بر مقررات است از این جهت حکم به ورود صادر و خوانده را مکلف به پرداخت آن می‎نماید.»       ب ـ شعبه 25 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه‎های 86/206، 86/183 و 86/205 مورخ 15/2/1387 و پرونده کلاسه‎های 86/198، 86/200، 86/203 و 86/202 مورخ10/2/1387، موضوع شکایت آقایان 1ـ محمدحسن شعبانی‌اتویی 2ـ ابراهیم امینی 3ـ علی امینی 4ـ سیدهاشم موسوی 5 ـ شعبان شیرزادمرگاوی 6 ـ عین‌اله طالبی‌اتویی 7ـ حسین امینی، به طرفیت استانداری مازندران، به خواسته مطالبه پاداش نیمه اول سال‎های 1374 لغایت 1382 مناطق محروم، طی دادنامه‎های شماره 302، 294، 301، 262، 264، 267 و 266، چنین انشاء رأی نموده است: نظر به اینکه پاداش مناطق محروم موضوع تصویب‎نامه شماره23347/ت215ه‍ـ مورخ 12/6/1373 هیأت وزیران به مستخدمین شاغل در دهستان‎های پیوست جداول تصویب‎نامه قابل‌پرداخت می‎باشد و با توجه به اینکه محل خدمت شاکی جزو دهستان‎های مشمول مصوبه نمی‎باشد، لذا از این حیث خواسته شاکی غیرموجه تشخیص و رد می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی        اولاً تعارض آراء محرز می‎باشد. ثانیاً، نظر به اینکه به موجب بند 3 مصوبه شماره 23347/ت215هـ‍ مورخ 12/6/1373 هیأت وزیران، پرداخت یک ماه مجموع حقوق و فوق‎العاده شغل به عنوان پاداش در نیمه اول هر سال به آن دسته از مستخدمان رسمی و ثابت که داوطلبانه در دهستان‎های موضوع جدول پیوست مصوبه خدمت می‎نمایند، پیش‎بینی شده است و شکات پرونده‎های موضوع تعارض در پل سفید که از جمله دهستان‎های پیوست مصوبه نمی‎باشد خدمت می‎نمایند. بنابراین پرداخت پاداش مزبور به آنان موجبی نداشته و آراء شعبه بیست و پنجم دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن معنی فوق می‎باشند و به رد شکایت صادر گردیده‎اند صحیح تشخیص و موافق مقررات اعلام می‎گردند. این رأی به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذی‎ربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع می‎باشد.                                                  معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی