رأی شماره ۱۱۸۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص تعیین صلاحیت مراجع ذیصلاح در مو

        تاریخ: 9/10/1386        شماره دادنامه: 1180        کلاسه پرونده: 85/632        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: اداره امور آب تهران ـ شرکت آب منطقه‎ای تهران.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/769 موضوع شکایت نبی‌الله گل‌تپه به طرفیت، سازمان آب منطقه‎ای تهران به خواسته، ابطال اخطار شماره 414/400/715 مورخ 24/6/1382 به شرح دادنامه شماره 1410 مورخ 4/7/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه تعیین پهنای بستر و حریم آن در مورد هر رودخانه به عهده وزارت نیرو می‎باشد و بر اساس تبصره 4 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب، در صورتی که اعیانی موجود در بستر و حریم انهار و رودخانه‎ها برای امور مربوط به آب و برق مزاحم تشخیص داده شود، مالک طبق اعلام وزارت نیرو موظف به تخلیه ملک و قلع اعیانی ظرف مدت معین می‎باشد... با توجه به اعلام وزارت نیرو مبنی بر اینکه ملک مذکور در حریم رودخانه قرار دارد و همین امر نیز سبب شده که در صفحه 6 سند مالکیت احداث هرگونه اعیانی در حریم ممنوع اعلام شود لذا با توجه به جمیع جهات معنونه به رد شکایت شاکی اظهارنظر می‎گردد. الف ـ2ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1365 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای نبی اله گل تپه نسبت به دادنامه شماره 1410 مورخ 4/7/1384 شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره 2122 مورخ 1/11/1384 ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به ورود شکایت مبنی بر ابطال اخطاریه مورد شکایت صادر نموده است. ب ـ1ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/88 موضوع شکایت آقای سیدحسین سیدعلی روته به طرفیت شرکت آب منطقه‎ای تهران ـ اداره کل امور آب استان تهران بخواسته ابطال نامه مورخ 28/7/1383 و جلوگیری از اجرای تخریب به شرح دادنامه شماره 55 مورخ 24/1/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اداره طرف شکایت با اجازه ونظارت دادستان مطابق تبصره 4 مـاده 2 قانون مذکور اقدام به قلع نموده یا می‎نماید و مطابق تبصره 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری تصمیمات مراجع قضائی قابل شکایت در دیوان عدالت اداری نمی‎باشد، لذا به رد دعوی مطروحه اظهارنظر می‎شود. ب ـ2ـ شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسـه 84/424 موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدحسین سیدعلی روته نسبت به دادنامه شماره 55 مورخ 24/1/1384 شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره 613 مورخ 27/4/1385 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. ج ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/837 موضوع شکایت آقای امیرحسین جهان‌بخش به طرفیت سازمان آب، شاخه فشم به خواسته تقاضای جلوگیری از تخریب به شرح دادنامه شماره 2111 مورخ 15/9/1384 با عنایت به پروانه ساختمانی صادره و گواهی پایان کار حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         طبق تبصره 4 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 « وزارت نیرو در صورتی که اعیانی‎های موجود در بستر و حریم انهار و رودخانه‎ها و کانالهای عمومی و مسیلها و مرداب و برکه‎های طبیعی را برای امور مربوط به آب یا برق مزاحم تشخیص دهد به مالک یا متصرف اعلام خواهدکرد که ظرف مدت معینی در تخلیه و قلع اعیانی اقدام کند و در صورت استنکاف، وزارت نیرو با اجازه و نظارت دادستان یا نماینده او اقدام به تخلیه و قلع خواهد کرد. خسارات به ترتیب مقرر در مواد 43 و 44 این قانون تعیین و پرداخت می‎شود.» نظر به مراتب فوق‎الذکر و اینکه رسیدگی و احراز هرگونه ادعا مشعر بر عدم انطباق اقدامات وزارت نیرو با مقررات فوق‎الذکر مستلزم جلب نظر کارشناس می‎باشد و اساساً رسیدگی به این قبیل اختلافات در صلاحیت مراجع ذیصلاح دادگستری قرار دارد، بنابراین دادنامه شماره 613 مورخ 27/4/1385 شعبه هفتم تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است. معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی