رأی شماره ۴۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تبدیل وضعیت از کارگری به کارمند�

     تاریخ دادنامه: 4/2/1391       شماره دادنامه: 40         کلاسه پرونده: 91/95     مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری     درخواست‌کننده: آقای الله مراد سهرابی     موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری     گردش کار: آقای الله‌مراد سهرابی به موجب لایحه‌ای اعلام کرده است که در موضوع « تبدیل وضعیت استخدامی کارگران شهرداری به کارمندی» شعب 30 و 27 دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:     الف: شعبه30 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره8909980900054138 با موضوع دادخواست آقای الله‌مراد سهرابی به طرفیت شهرداری قصر شیرین و به خواسته الزام شهـرداری به تبدیل حکم کارگزیـنی به کارمنـدی به موجـب دادنامه شـماره 8909970903000784 ـ21/9/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:     آقای الله مراد سهرابی مدعی شده است از 1/1/1370 در شهرداری مشغول خدمت بوده است و الزام شـهرداری قصر شیرین را به تبدیل وضعیت استخدامی از کارگری به کارمندی (رسمی) تقاضا کرده است. شهرداری طی شماره 9834ـ14/9/1389 ضمن تایید اشتغال وی به صـورت کارگر رسمی از بدو خـدمت اعلام کرده اسـت نامبرده در حین خدمت موفق به دریافت مدرک فوق دیپلم شده و تاکنون در شهرداری هیچ گونه تبدیل وضعیتی از کارگری به کارمندی سابقه نداشته است و دستورالعمل یا بخشنامه‌ای نیز در این رابطه وجود ندارد. علی هذا شکایت وارد تشخیص نمی‌شود، به رد آن حکم صادر می‌شود. رأی صادر شده قطعی است.     ب: شعبه 27 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 27/87/1141 با موضوع دادخواست آقای عنایت عثمانی به طرفیت شهرداری تازه آباد و به خواسته تبدیل وضعیت از کارگری به کارمندی به موجب دادنامه شماره 766ـ30/3/1388 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:     در خصوص شکایت آقای عنایت عثمانی به طرفیت شهرداری تازه آباد به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از کارگری به کارمندی با توجه به محتویات پرونده و دلایل ارائه شده از جمله مدرک تحصیلی فوق دیپلم و جانباز بودن شاکی و مدت چهار سال سابقه حضور در جبهه و دانشجو بودن مشارالیه در دوره لیسانس و بیش از 15 سال خدمت در شهرداری و نیز با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره 225 ـ31/1/1388 مبنی بر این که تبدیل وضعیت مشارالیه امکان‌پذیر است و با وجود پست سازمانی مناسب توجهاً به نامه شماره 1589ـ6/3/1387 ممضی به امضای شهرداری مبنی بر این که اکنون در سمت معاونت شهرداری مشغول به خدمت است و مورد تایید شهردار نیز هست. شکایت وارد است یعنی که مقتضی موجود و مانع مفقود است و تبدیل وضعیت مشارالیه از کارگری به کارمندی منع قانونی ندارد. با استناد به مادتین 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت و الزام شهرداری به تبدیل وضعیت شاکی از کارگری به کارمندی حکم صادر می شود این رأی قطعی است.هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند. رأی هیأت عمومی     اولاً: تعارض در آرای مذکور محرز است.     ثانیاً: در آیین‌نامه استخدامی کارکنان شهرداری کشور مصوب 15/8/1381 که حاکم بر مسائل استخدامی کارکنان شهرداریها است، استخدام برای تصدی پستهای سازمانی شهرداریها از طریق برگزاری آزمون و مسابقه صورت می‌گیرد و موضوع تبدیل وضعیت از کارگری به کارمندی بدون برگزاری آزمون و مسابقه پیش بینی نشده است. بنابراین رأی شعبه 30 دیوان عدالت اداری در حدی که به رد شکایت رقم خورده است، صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.