رأی شماره ۱۰۰۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم جواز تشدید مجازات متخلف ادا

        تاریخ: 20/9/1386        شماره دادنامه: 1004        کلاسه پرونده: 83/724        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: هیأت‌بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان‌آموزش و پرورش استان همدان.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1566 موضوع شکایت خانم نیره معلی به طرفیت، هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری آموزش و پرورش استان همدان به خواسته، اعتراض به رأی شماره 2091 ـ 9/4/1380، به شرح دادنامه 1539 مورخ 26/8/1380 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی اعتراض مؤثری ننموده و رأی نیز برابر مقررات قانونی و ضوابط اصدار یافته بنابه مراتب ادعای مشارالیها غیروارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ1ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/938 موضوع شکایت فاطمه غلامی به طرفیت، هیأت رسیدگی به تخلفات اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال رأی شماره 2092 مورخ 9/4/1380 هیأت بدوی به شرح دادنامه 1148 مورخ 1/8/1380 چنین رأی صادر نموده است،... شاکیه به موجب رأی معترض‎عنه و به استناد بند (و) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 7/9/1373 مجلس شورای اسلامی به تنزل مقام به مدت سه سال محکوم گردیده در حالیکه در بند (و) مذکور قانونگذار مدتی را جهت تنزل مقام پیش‌بینی نکرده و در واقع هیأت رسیدگی‌کننده در این مورد خارج از اختیارات قانونی اصدار رأی نموده بنابه مراتب شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ابطال رأی قطعی شماره 2092 ـ 9/4/1380 هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان آموزش و پرورش همدان صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1426 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی نماینده وزیر آموزش و پرورش و مدیرکل دفتر هماهنگی هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری نسبت به دادنامه شماره 1148 مورخ 1/8/1380 شعبه اول به شرح دادنامه شماره 616 مورخ 15/5/1381 چنین رأی صادر نموده است، ... قطع نظر از اینکه با توجه به ماده 21 آیین‎نامه اجرائی قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب1372 وجود یا فقدان سوءنیت شاکی با توجه به مدافعات تجدید نظرخوانـده در صدور رأی هیأت ملحوظ نگردیده است و نظر بـه اینکه دادنامه تجدیدنظرخواسته براساس محتویات پرونده و سوابق امر و مفاد لایحه جوابیه در مرحله بدوی و علل و جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظرخواه اعتراض موثری که مورد امعان نظر قرار گیرد بعمل نیامده... بنابراین دادنامه صادره خالی از اشکال تشخیص و تایید می‎شود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و احراز تناقض آراء فوق‎الذکر با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی مستفاد از مدلول اصل173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قسمت دوم بند (پ) و بند 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری، مسئولیت شعب دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و اعتراضات مردم از تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی و مامورین آنها و آراء قطعی مراجع اختصاصی اداری به جهت نقض قوانین و مقررات و اعاده حقوق تضییع شده آنان است. بنابراین مقررات فوق‎الذکر و اصول مسلم حقوقی در باب عدم جواز تشدید مجازات متخلف معترض به رأی و اینکه بند (و) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 9/2/1372 مصرح در اعمال مجازات تنزل مقام و نتیجتاً محرومیت ارتقاء شغل در تمام طول خدمت نیست و تعیین مدت در اعمال مجازات مذکور از طرف هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری منع قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره 1539 مورخ 26/8/1380 شعبه چهارم دیوان مبنی بر رد اعتراض شاکی و نتیجتاً تایید رأی هیأت رسیدگی به تخلفات اداری در حدی که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.