مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه ۱۸۷

بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمنِ الرَّحِیمِ‏  جلسه یکصد و هشتاد و هفتم (187) 12 بـهمن‎ماه 1384 هجری‎شمسی 2 محرم‎الحرام 1427 هجری‎قمری  مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی    دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم  1385 ـ 1384            فهرست مندرجات:     1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام‎الله مجید.3ـ مرثیه‎خوانی بمناسبت ایام سوگواری حضرت اباعبدالله‎الحسین(علیه‎السلام).4ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت فرارسیدن ماه محرم، آغاز دهه مبارک فجر انقلاب اسلامی، استفاده صلح‎آمیز جمهوری اسلامی ایران از انرژی هسته‎ای و چاپ کاریکاتورهای اهانت‎آمیز به مقدسات مسلمانان در یک روزنامه دانمارکی.5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسؤولان اجرایی کشور.6 ـ تصویب لایحه نحوه جبران زحمات و خسارات کارکنان سازمان حفاظت محیط زیست درارتباط با جرایم زیست محیطی.7ـ اعلام وصول طرح قانونی حمایت از مصرف‎کنندگان خودرو با قید یک‎فوریت و تصویب فوریت آن.8 ـ تصویب کلیات طرح تشکیل معاونت امور تربیتی و سلامت در وزارت آموزش و پرورش.9ـ قرائت بیانیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص تحولات اخیر پرونده هسته‎ای ایران.10ـ قرائت بیانیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص حمایت از پیروزیهای اخیر حماس در انتخابات سرزمینهای اشغالی.11 ـ اعلام وصول (6) فقره سؤال و یک‎فقره لایحه.12ـ قرائت اسامی غائبین و تأخیرکنندگان.13ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.   «جلسه ساعت  هشت و بیست و سه دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت» اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی            1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه         ‎رئیس ـ بسم ‎الله الرحمن الرحیم         با حضور 198 نفر جلسه رسمی است‎، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ بسم‎الله الرحمن الرحیم         دستور جلسه یکصد و هشتاد و هفتم روز چهارشنبه دوازدهم بهمن ماه 1384 هجری‎شمسی مطابق با دوم محرم‎الحرام 1427 هجری‎قمری:         1 ـ گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه نحوه جبران زحمات و خسارات کارکنان سازمان حفاظت محیط زیست در ارتباط با جرائم زیست محیطی.         2 ـ گزارش شور اول کمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد طرح احیای معاونت پرورشی در وزارت آموزش و پرورش.         3 ـ گزارش شور اول کمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد طرح ساماندهی شهریه دانشگاهها و مراکز آموزش عالی.         4 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد سؤال آقای عباسعلی اختری نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر از وزیر محترم جهاد‎کشاورزی.         5 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد سؤال آقایان حمید زنگنه و محمدسعید انصاری نمایندگان محترم اهواز و آبادان از وزیر محترم جهادکشاورزی.         6 ـ گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن درمورد طرح رفع برخی از مشکلات و موانع تولید و سرمایه‎گذاری صنعتی.         7 ـ گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه اصلاح مواد (9) و(10) قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و اصلاح ماده (113) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران.          2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام‎الله مجید         رئیس ـ تلاوت کلام‎الله مجید را آغاز بفرمایید.           (آیات 14 ـ 1 سوره مبارکه‎ «فجر» و سوره مبارکه نصر توسط قاری محترم آقای حق‎شناس قرائت گردید)  اللهم‎صل‎علی‎محمدوآل‎محمداعوذبالله من‎الشیطان‎الرجیم ـ بسم‎الله‎الرحمن‎الرحیموَ الْفَجْرِ * وَ لَیالٍ عَشْرٍ * وَ الشَّفْعِ وَ الْوَتْرِ * وَ اللَّیْلِ إِذا یَسْرِ * هَلْ فِی ذلِکَ قَسَمٌ لِذِی حِجْرٍ * أَ لَمْ تَرَ کَیْفَ فَعَلَ رَبُّکَ بِعادٍ * إِرَمَ ذاتِ الْعِمادِ * الَّتِی لَمْ یُخْلَقْ مِثْلُها فِی الْبِلادِ * وَ ثَمُودَ الَّذِینَ جابُوا الصَّخْرَ بِالْوادِ * وَ فِرْعَوْنَ ذِی الْأَوْتادِ * الَّذِینَ طَغَوْا فِی الْبِلادِ * فَأَکْثَرُوا فِیهَا الْفَسادَ * فَصَبَّ عَلَیْهِمْ رَبُّکَ سَوْطَ عَذابٍ * إِنَّ رَبَّکَ لَبِالْمِرْصادِ *بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمنِ الرَّحِیمِإِذا جاءَ نَصْرُ اللَّهِ وَ الْفَتْحُ * وَ رَأَیْتَ النَّاسَ یَدْخُلُونَ فِی دِینِ اللَّهِ أَفْواجاً * فَسَبِّحْ بِحَمْدِ رَبِّکَ وَ اسْتَغْفِرْهُ إِنَّهُ کانَ تَوَّاباً *(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)          رئیس ـ تشکر می‎کنیم از آقای حق‎شناس قاری محترم که از اصفهان تشریف آورده‎اند، ایشان نفر اول مسابقات کشوری در رشته قرائت قرآن مجید درسال 80 بودند، از ایشان  سپاسگزاریم.          3 ـ مرثیه‎خوانی بمناسبت ایام سوگواری حضرت اباعبدالله‎الحسین(علیه‎السلام)         از آقای اعتمادیان مداح محترم درخواست می‎کنیم به مناسبت حلول ماه محرم ما را از مرثیه‎خوانی خودشان بهره‎مند بفرمایند.          اعتمادیان (مداحل اهل بیت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم         «السلام علیک یا اباعبدالله، السلام علیک یابن رسول‎الله، السلام علیک یابن امیرالمؤمنین، یابن فاطمه سیده النساء العالمین، السلام علیک یا ثارالله وابن ثاره و الوتر الموتور»          دلم مرغ لب بام حسین است         وجودم تشنه جام حسین است         سرم خاک کف پای حسین است         دلم مجنون صحرای حسین است         درین عالم تمنایی ندارم         تمنایم تمنای حسین است         یا اباعبدالله! روز دوم ماه عزای ابی عبدالله است         بهشت ارزانی خوبان عالم         بهشت من تماشای حسین است         قربان آن چشمی برم که بدون مقدمه این روزها برای عزیز فاطمه اشکش سرازیر بشه. خدای ما!         خوش آن صورت که در فردای محشر         در آن نقش کف پای حسین است         این یک جمله را گفتم برای چشمهایی که امروز داره برای امام حسین گریه می‎کنه.         از آن باگریه دائم خو گرفتم         که اشکم دُر دریای حسین است         دلی جای خدا باشد که آن دل         پر از نور تجلای حسین است         اگر اجازه بدید با این چشمها، با این دلهای شکسته، بریم امروز استقبال کاروان ابی‎عبدالله، امروز حضرت فرمودند نام این سرزمین چیه؟ گفتند یابن‎رسول‎الله! اینجا را کربلا می‎نامند.          رسیده باغبان با خرمن گل         پی هر گل، یکی شوریده بلبل         تو ای یوسف بیا و شو خریدار         که آمد یوسف زهراء به بازار         ندیده کس چنین گرمی بازار         فروشنده حسین و حق خریدار         خدانگهدار همه‎تان، ببینم با این یک بیت چه می‎کنید؟          به گلشن لاله... (یا صاحب الزمان، آقاجان! من را ببخش)          به گلشن لاله آمد یاس آمد         گل ام‎البنین عباس آمد         امروز وقتی عقیله بنی‎هاشم می‎خواست در سرزمین کربلا از محمل پیاده شود، همه بنی‎هاشم آمدند دور و بر حضرت زینب (سلام‎الله علیها) را گرفتند، علی اکبر آمد زیربغل عمه را گرفت، ابوالفضل آمد کنار محمل بی‎بی ایستاد، نه! دلم می‎خواد روز دوم عزای اهل‎بیت‎مان در این مکان مقدس بیاد شهدای عزیزمان، بیاد آنهایی که در این ایام با خون پاکشان این شجره طیبه قرآن و اهل‎بیت را آبیاری نمودند و امام شهداء همه فیض ببرند. آنهایی که در این خیابانها می‎گفتند در این ایام «نهضت ما حسینیه ـ رهبر ما خمینیه» سینه‎های پاکشان را سپر کردند، امروز بیاد همه آنها چند قطره اشک بریزید.         یک نگاه بصورت برادر کرد، گفت حسین‎جان! از وقتی وارد این سرزمین شدم، همه غمهای عالم به دل زینب نشسته، گفت خواهرم! این سفر ما یک سفر خدائیه، آماده‎ای بگم یا نه؟          اگرچه این سفر باشد خدایی         ولی آید از او بوی جدایی         امروز با یک عظمت کبریایی، دختر امیر‎المؤمنین از محمل پیاده شد، این جمله را گفتم روز یازدهم عاشورا هرکجا بودید از همه‎تان التماس دعا دارم، یک روز هم می‎خواست سوار بر محمل شود، هرچه نگاه کرد دید دیگر محرمی ندارد. یک نگاه بسوی گودال قتلگاه کرد، صدا زد حسین پاشو! زینب آماده سفر شده.          هر کجا نشسته‎اید همه صدا بزنید «یا‎‎حسین»          «یا رحمه‎الله الواسعه و یا باب نجاه امه، یا مظلوم یا اباعبدالله»         رئیس ـ از آقای اعتمادیان تشکر می‎کنیم.          (حضار صلوات فرستادند)          4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت فرارسیدن ماه محرم، آغاز دهه مبارک فجر انقلاب اسلامی، استفاده صلح‎آمیز جمهوری اسلامی ایران از انرژی هسته‎ای و چاپ کاریکاتورهای اهانت آمیز به مقدسات مسلمانان در یک روزنامه دانمارکی         رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم         با شروع ماه محرم، کشور ما حال و هوای دیگری پیدا کرده، مجلس ما هم حال و هوای دیگری پیدا کرده. ماه عزای سیدالشهداء حسین‎بن‎علی (علیه‎السلام) ماهی است که ملت ما در این ماه و شیعیان و مسلمانان جهان در این ماه با عزاداری برای آن حضرت، وفاداری و اعتقاد خودشان را به آئین و مرام‎ حسین‎بن‎علی به اثبات می‎رسانند و با آنحضرت تجدیدعهد می‎کنند. تجدیدعهد می‎کنند با ایمان بخدا، حق‎طلبی، مبارزه با ظلم، دفاع و طرفداری از عدالت، حمایت از مردم مظلوم و محروم و در یک کلمه، ماه تجدیدعهد با آزادی و آزادگی است که‎ حسین‎بن‎علی سرحلقه آزادگان جهان است.          انقلاب اسلامی که ما امروز در آغاز دهه فجر آن انقلاب قرار داریم امروز دوازدهم بهمن، درسی از مکتب حسین‎بن‎علی است. همیشه این انقلاب، قوت و قدرت خود را از نام حسین‎بن‎علی و از مرام حسین‎بن‎علی گرفته است.         نه تنها امروز، نه تنها در دوران پیروزی انقلاب، نه تنها در دوران دفاع مقدس، بلکه از نخسین روزیکه امام عزیز ما این پرچم مبارزه را بدست گرفت، با نام حسین‎بن‎علی بدست گرفت.          بنده بخوبی بیاد دارم در روز عاشورای 1342 یعنی دو روز قبل از پانزدهم‎خرداد که همه دستجات سینه‎زنی تهران آنروز یکجا در میدان قیام در تهران جمع شدند و بعد از سالها که ایران و تهران حرکت سیاسی و تظاهرات مردمی بخود ندیده بود، یک جمعیتی شاید نزدیک به یکصدهزار نفر در روز عاشورا در تأیید نهضت امام درسال42 حرکت کردند. بنده در آن تظاهرات شرکت داشتم و بخوبی بیادم هست که شعار مردم در (42) سال پیش همین مطلبی بود که مداح محترم ما هم به آن اشاره کردند، شعار مردم این بود که: (نهضت ما حسینیه ـ رهبر ما خمینیه )          (حضار صلوات فرستادند)         این شعار مردم بود از آغاز این نهضت در (42) سال پیش و همچنان این شعار باقی مانده است، اساس این انقلاب است. بعد از آنهم هر سال که محرم می‎رسید این نهضت تازه می‎شد، تا در سال 57 بالاخره با حلول ماه محرم، نهضت وارد مرحله نهایی خود شد و با نام سیدالشهداء به پیروزی رسید. همه ما بخاطر داریم که در شب اول محرم، آن حکومت نظامی ‎که رژیم شاه می‎خواست با آن کشور را اداره کند درهم شکست و مردم شب اول ماه محرم با فریاد «الله‎اکبر» بر بامها از روح نستوه حسین‎بن‎علی استمداد جستند و فردای آنروز به خیابانها ریختند که در تهران آن واقعه کشتار سرچشمه، (همین نزدیک مجلس) بوقوع پیوست و شهدایی تقدیم این انقلاب شد.          شـعار مردم ما با الهام از مکتب حسین‎بن‎علی همان شعار «هیهات من الذله» است و این شعار همه مسلمانان جهان است. درسالهای جنگ هم همین شعار «هیهات من الذله» بر زبان رزمندگان ما بود، امروز هم بر زبان مردم ایران و بلکه بر زبان همه مسلمانان جهان است.         امروز دوازدهم ‎بهمن، سالروز بازگشت امام عزیز به میهن اسلامی است که آغاز دهه فجر مبارک انقلاب اسلامی بود. امام مانند جانی به پیکر کشور بازگشت و ایران یکپارچه آغوش شد و آن سفرکرده را بعد از (14) سال در آغوش گرفت و انقلاب به پیروزی رسید، با همان شعار آزادی و آزادگی و درس آزادی و آزادگی از ایران اسلامی به سراسر جهان اسلام منتشر شد و موج بیداری جهان اسلام را فراگرفت آنچنانکه آثار آن را امروزه در عراق و لبنان و سوریه و فلسطین و افغانستان و سراسر جهان اسلام‎ می‎توان مشاهده کرد و دشمنان بدانند با چاپ کاریکاتورهای اهانت‎آمیز در مجلات خود آنچنانکه رفتار سخیف بعضی روزنامه‎ها در دانمارک و کشورهای دیگر بوده نمی‎توانند مانع بیداری اسلام شوند. آن حرکتی که آغاز شده بسیار مهمتر از آن است که با این تلاشهای زشت بتوان جلو آن را گرفت.         زین قصه هفت گنبد افلاک پرصداست         کوته‎نظر نگر که سخن مختصر گرفت         ما دهه فجر پیروزی انقلاب اسلامی را به ملت بزرگ و شهید داده ایران، به ملت آزاده و سرافراز ایران، به رهبر معظم انقلاب اسلامی تبریک می‎گوییم و بجاست که در همین مناسبت اشاره کنیم به حرکات و سخنهایی که این روزها در ارتباط با برنامه هسته‎ای ایران مطرح می‎شود و بگوییم که جمهوری اسلامی ایران از آغاز معتقد بکار روشن و شفاف بوده، معتقد به همکاری با آژانس بین‎المللی انرژی‎اتمی بوده و همواره بر استفاده صلح‎آمیز از انرژی هسته‎ای و خودداری از تولید هرگونه سلاح هسته‎ای تأکید کرده و از هرگونه گفتگوی سازنده استقبال کرده. اکنون اگر آژانس بین المللی انرژی اتمی بخواهد موضوع ایران را به بهانه شروع تحقیقات هسته‎ای به شورای امنیت ارجاع کند این یک ضعف بزرگ برای این نهاد بین‎المللی است و اینکه چندکشوری که خود تولیدکننده و گسترش‎دهنده سلاحهای اتمی هستند و خودشان دیگران را به کاربرد سلاح اتمی تهدید می‎کنند، بنشینند و تصمیم بگیرند که یک نهاد بین‎المللی حقوقی، کشور دیگری را به بهانه شروع تحقیقات زیرنظر آژانس محکوم کند و پرونده آن کشور را به شورای امنیت ارجاع بدهد این سبب بی‎اعتباری نهادهای‎ بین‎المللی است. این برخورد ابزاری با نهادهای حقوقی بین‎المللی است. مجلس ما که مجلسی حسینی است و الهام‎گرفته از همان شعار «هیهات من الذله» است، تصویب کرده است که اگر موضوع پرونده ایران به شورای امنیت کشیده شود دولت موظف است هرگونه همکاری داوطلبانه را با آژانس که در چارچوب پروتکل الحاقی تاکنون انجام می‎داده متوقف کند و همه تعلیق‎هایی را که داوطلبانه انجام می‎داده متوقف کند. این کار بیش از همه به ضرر آژانس بین‎المللی انرژی اتمی خواهد بود چون معلوم می‎شود موازین حقوقی این آژانس اجراء نمی‎شود و ما صریحاً اعلام‎ می‎کنیم که دولت موظف به اجرای مصوبه مجلس در زمینه انرژی هسته‎ای است و حتی دولت موظف خواهد شد اگر این وضعیت ادامه پیدا کند که غنی‎سازی را انجام بدهد و مسأله هسته‎ای مسأله ملت ایران است، یک آرمان ملی است و چیزی نیست که یک گروه یا یک جناح فقط به آن اعتقاد داشته باشد.          امیدواریم تا فرصت باقی است با مذاکرات سازنده به حقوق ملت ایران که استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‎ای است احترام گذاشته شود و درواقع آژانس هم اعتبار خود را حفظ کند و ملت ما و سایر ملتها بتوانند از دانش خود در زمینه انرژی هسته‎ای بهره‎مند شوند.          5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسؤولان اجرایی کشور         رئیس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسؤولان اجرایی کشور را قرائت می‎کنم:          ـ آقایان: جعفرقلی راهب نماینده محترم تنکابن و رامسر، ناصر عاشوری‎قلعه‎رودخانی نماینده محترم فومن و شفت، ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل، بایرام‎گلدی برمک نماینده محترم کلاله و مینودشت، محمدعلی حیدری‎شلمانی نماینده محترم لنگرود، سیداحمد رسولی‎نژاد نماینده محترم دماوند و فیروزکوه، اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر، سیدکاظم‎ دلخوش‎اباتری نماینده محترم صومعه‎سرا و سیدحسن‎ شجاعی‎کیاسری نماینده محترم ساری به رئیس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در پرداخت (150) میلیارد ریال جبران ضرر و زیان خرید دانه‎های روغنی تولید داخل کشور.          ـ آقایان: محمدسعید انصاری، عبدالله کعبی و جواد سعدون‎زاده نمایندگان محترم آبادان به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص اعلام علت عدم تأمین اعتبار لازم برای بازسازی بیمارستان اروند کنار آبادان و قرار ندادن آن در فهرست بازسازی بیمارستانهای جنگزده ردیف (30303015) لایحه بودجه سال 1385.          ـ آقای سیدجلال یحیی‎زاده‎فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزراء محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی و کشور درخصوص برخورد با اشخاص گمراه و اغوا‎گر به بهانه عزاداری موجب تحریف نهضـت حسـینی می‎گـردند بـاتوجه بـه فـرارسیـدن مـاه محرم و نگرانیهای مراجع عظام تقلید و رهبر معظم.          ـ آقای حسین امیری‎خامکانی نماینده محترم زرند و کوهبنان به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در پرداخت کرایه حمل و کارمزد آرد شرکتهای تعاونی روستایی.          ـ آقایان: اسدالله تابع و جهانبخش محبی‎نیا نمایندگان محترم میاندوآب، تکاب و شاهین‎دژ به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در اتمام سیل‎بند کناره‎های سیمینه‎رود و زرینه‎رود حدفاصل روستای دولت‎آباد تا گرده‎رش و قره‎قویونو تا پاره‎علیا که همه ساله براثر طغیان، خسارت جانی و مالی وارد می‎نماید.          ـ آقای سیداحمد حسینی نماینده محترم سیرجان و بردسیر به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص لزوم تسریع در پرداخت بهای گندم و سیب ‎زمینی و حقوق حقه کشاورزان شهرستان بردسیر.          ـ آقای علی مؤیدی نماینده محترم سپیدان به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رفع مشکل بیمه‎شدگان خدمات درمانی در مراکز بخشها و روستاها که در حال حاضر از سوی پزشکان پذیرفته نمی‎شوند.          ـ آقایان: حمیدرضا فولادگر نماینده محترم اصفهان و عوض حیدرپور‎شهرضایی نماینده محترم شهرضا به وزیر محترم امور خارجه درخصوص واکنش بموقع نسبت به دولت دانمارک درخصوص اهانت به پیامبر اسلام (صلی‎الله‎علیه‎وآله‎وسلم).         ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم امور خارجه درخصوص پیگیری خواسته برحق ملت ایران و توجه به ابعاد طرح روسیه از جهت منافع و مصالح عمومی کشور.          به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص پیگیری مسائل مرتبط با کارخانجات دچار بحران ورشکستگی ناشی از قاچاق کالا و عدم ارائه تسهیلات و سرمایه در گردش.          ـ آقای هاشم حجازی‎فر نماینده محترم خوی به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص تسریع در چاپ و توزیع اوراق ثبتی بخصوص دفاتر نکاحیه بلحاظ مراجعه مکرر مردم قبل از ایام عاشورا و رفع مشکلات دفاتر ازدواج.         ـ آقایان: محمدعلی حیدری نماینده محترم لنگرود، سیدهادی طباطبایی نماینده محترم ایذه و باغملک، حسن رزمیان‎مقدم نماینده محترم درگز، علی مؤیدی نماینده محترم سپیدان، هادی حقشناس نماینده محترم بندرانزلی، بهمن محمدیاری نماینده محترم توالش و مرتضی فضلعلی نماینده محترم تویسرکان به وزیر محترم نفت درخصوص لزوم تأمین اعتبار گازرسانی شهرها و (9) هزار روستاهای کشور برمبنای بند «ز» تبصره (11).          اینهم تذکرات شفاهی نمایندگان. همانطور که می‎دانید بنای ما این است که این روزها نمایندگان محترم بیشتر در کمیسیونها به لایحه بودجه و پیشنهادهای خود نمایندگان رسیدگی کنند. بنابراین جلسات علنی ما بین ساعت (10) تا (30/10) تعطیل‎ می‎شود و کمیسیونهایمان آغاز می‎شود. لذا ما از نمایندگان محترمی که نوبت نطقهای قبل از دستورشان بود خواهش کردیم که نطقهایشان را به بعد موکول کنند آنها هم پذیرفتند، امروز هم از آقایان شهبازخانی، کاتوزیان، کوهکن، کامران، گرامی و شافعی که تذکر شفاهی در مجلس خواستند، درخواست کردیم که تذکرات خودشان را هم به بعد موکول کنند یا بصورت کتبی بدهند و ما وارد دستور شویم. (سبحانی ـ تذکر دارم)آقای سبحانی! اجازه بدهید وارد دستور شویم، دیگر ما بنای تذکر نداریم. تصمیم هیأت‎رئیسه است. آقای سبحانی! این یک خواهشی است که ما می‎کنیم برای اینکه بتوانیم به یک کار دیگری برسیم، اگر حضرت‎عالی هم اعتراضی دارید این را کریمانه از ما بپذیرید، این یک خواهش است، یک درخواست است، مطلبی نیست که ما آن را بخواهیم مطابق آیین‎نامه حق بدانیم، بفرمایید.          6 ـ تصویب لایحه نحوه جبران زحمات و خسارات کارکنان سازمان حفاظت محیط زیست درارتباط با جرایم زیست محیطی         رئیس ـ آقای حاجی‎بابایی! دستور را بخوانید.          منشی (حاجی‎بابایی) ـ گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه نحوه جبران زحمات و خسارات کارکنان سازمان حفاظت محیط زیست در ارتباط با جرایم زیست محیطی، از مخبر محترم کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات... آقای کلهر نایب‎رئیس محترم کمیسیون بفرمایید.         ابوالفضل کلهر(نایب‎رئیس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات) ـ بسم‎الله‎الرحمن‎الرحیم         گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات به مجلس شورای اسلامی          لایحه نحوه جبران زحمات و خسارات کارکنان سازمان حفاظت محیط زیست در ارتباط با جرایم زیست محیطی به شماره چاپ (332) که به کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع گردیده بود، در جلسه مورخ 4/2/1384 با حضور کارشناسان و مسؤولین مورد بحث و بررسی قرارگرفت و با اصلاح ماده واحده بشرح ذیل بتصویب رسید. اینک گزارش شور دوم آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‎شود. رئیس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات ـ حسن سبحانی          خدمت همکاران عزیز و محترم عرض کنم همانطور که در گزارش اشاره شد این لایحه بمنظور جبران خسارات و زحماتی که مأموران زحمتکش محیط زیست در حراست و صیانت از مناطق حفاظت شده و در راستای تحقق اهداف زیست محیطی و پیشگیری از تخریب این مناطق متحمل می‎شوند، دولت محترم لایحه‎ای را ارائه کرد تا بتواند این خسارات و مسائلی که در این رابطه بر آنها حادث می‎شود را جبران کند.          همـکاران استـحضار دارنـد کـه در رابطـه بـا حفاظت از محیط زیست، بخصوص در مناطق حفاظت شده بعضاً مورد تعرض قرار می‎گیرند، تخریب می‎شوند و محیط‎بانانی که اینجا هستند در دفاع و حفاظت و صیانت از اینجا دچار مشکلات می‎شوند یا جرایم را کشف می‎کنند یا در حفاظت دچار خسارت می‎شوند یا باید بطور شبانه‎روزی و در تمام ایام حضور داشته باشند تا بتوانند این اهداف را محقق کنند و خساراتی که به منافع ملی ما وارد می‎شود پیشگیری کنند و گاهی هم در رابطه با این انجام وظیفه دچار مشکلاتی می‎شوند که ممکن است فرد آسیب‎دیده یا خسارت دیده طرفی باشد که درواقع تعرض به این مناطق کرده.          به همین‎ منظور دولت این لایحه را ارائه داد و در کمیسیون با حضور مسؤولین مربوطه بحث و بررسیهای کاملی را که کارشناسان محترم حضور داشتند انجام شد و همکاران شما در کمیسیون برنامه و بودجه این را مورد تصویب قرار دادند که به سازمان محیط زیست ما اجازه بدهیم از محل اعتباراتی که‎ همه‎ساله، اعتبارات هزینه‎ای که برای سازمان داده می‎شود پیش‎بینی شود که مبالغی را برای جبران این خسارات و زحمات پیش‎بینی کنند که این اعم از حق کشف، خسارت، دیه و کمک به مأموران و متصدیان کشف و تعقیب جرایم زیست محیطی است که در جلوگیری از منابع آلاینده و مخرب محیط زیست فعالیت می‎کنند.         خوب، در اینجا برای  این منابع  هم تبصره‎ای گذاشته و تصویب شد که این پرداخت‎ها تابع مقررات و دستورالعملی باشد که توسط سازمان محیط زیست پیشنهاد می‎شود، سازمان مدیریت تأیید کند و توسط هیأت محترم وزیران بتصویب برسد که مصادیق دریافت کنندگان این کمک و خسارات مشخص شوند، ضوابط پرداخت آن مشخص شود و در آن آیین‎نامه پیش‎بینی‎های لازم بشود تا اینها بتوانند از این دستورالعمل که براساس این قانونی که امروز درصورتیکه دوستان و همکاران رأی بدهند و به تصویب برسد درواقع استفاده کنند. من به همینجا بسنده می‎کنم موضوع و مطلب روشن است و دوستان اشراف کامل را دارند ان‎شاء‎الله اگر سؤالات یا پیشنهاداتی بود در بحث بعدی عرض خواهم کرد.          رئیس ـ گزارش مخبر را شنیدیم.          منشی (حاجی‎بابایی) ـ آقای رئیس! آقای اختری پیشنهاد دارند، بفرمایید.         عباسعلی اختری ـ بسم‎الله‎الرحمن‎الرحیم         بنـده در رابطـه با این لایحه برای شور دوم سه پیشنهاد تقدیم کرده بودم که فعلاً پیشنهاد اول و سوم را مطرح نمی‎کنم، جناب آقای حاجی‎بابایی عنایت بفرمایند! از آن سه پیشنهاد، پیشنهاد اول و سوم را مطرح نمی‎کنم فقط پیشنهاد دوم که حذف یک کلمه است، تقاضا می‎کنم عنایت بفرمایند منهم عرض کنم.          در سطر سوم ماده واحده، در آنجاییکه (چند کلمه قبل از آن شروع می‎کنم به خواندن) می‎گوید «مبالغی را برای جبران زحمات و خسارات کارکنان» پیشنهاد بنده حذف کلمه «زحمات و» است تا بعد بماند «مبالغی را برای جبران خسارات کارکنان» تا آخر ماده واحده که پیشنهاد داشتم از آن صرفنظر می‎کنم.          دلیل بنده برای این مطلب این است که ما می‎دانیم همه کسانیکه بشکلی انجام یکی از کارهای دولتی و خدمت به مردم را عهده‎دار می‎شوند بالاخره زحماتی، می‎کشند. انجام هر کاری زحماتی دارد و در مقابل زحمات، حقوقی که مقرر شده دریافت می‎دارند. این ماده واحده بمنظور جبران خسارت کارکنان که درموقع کشف، خسارت دیه، کمک به مأموران و متصدیان کشف، تعقیب جرایم و شکارکنندگان غیرقانونی اگر مشکلاتی برایشان پیش می‎آید می‎خواهد آن جبران شود.          بنابراین عبارت «برای جبران زحمات» وجهی ندارد در این ماده واحده باشد، زحمات معمولی که هر کسی در خدمت مردم قرار می‎گیرد باید آن زحمات معمولی را انجام بدهد و در مقابل آن حقوق می‎گیرد. بنابراین این کلمه «زحمات» اضافه است و ممکن است بعداً مورد سوء استفاده قرار بگیرد. لذا بنده پیشنهاد کردم کلمه «زحمات و» حذف شود و از پیشنهاد اول و سوم هم بطور کلی صرفنظر کردم. والسلام         منشی (قربانی) ـ آقای تمدن مخالف هستند. آقای کوهکن پشیمان شدند.         مرتضی تمدن ـ بسم‎الله‎الرحمن‎الرحیم         چون یک مخالف قبل از بنده بود احساس کردم ایشان صحبت کنند عذرخواهی می‎کنم. در بخش پیشنهاد، پیشنهاددهنده محترم حذف کلمه «زحمات» را از متن مصوبه کمیسیون برنامه و بودجه مطرح کردند. اصولاً آن فلسفه‎ای که منجر شد به این مصوبه و بخشی از درآمدهای حاصل از کشفیات مربوط به حوزه کاری کارکنان محیط زیست کشور را برای جبران خسارات و زحمات آنها قرار دادند، بحث انگیزه‎بخشی به مجموعه افرادی است که در این حوزه کار و تلاش می‎کنند. خوب درست است ممکن است بخشی از بحث زحمات در قالب همان حقوقی که داده‎ می‎شود و در حقیقت جبران آن بوسیله حقوق و پاداش و مزایایی است که داده می‎شود، مفهوم کلی این درست است، اما اینجا آن بحثی که در متن لایحه است این است که شدت و سرعت داده شود به برخورد با تخلفات و جرایمی که در حوزه کاری محیط زیست بوجود می‎آید دلیل اصلی و اساسی این مربوط می‎شد به بالابردن انگیزه و شدت دادن به فعالیتها. لذا با حذف کلمه «زحمات» می‎ماند آن بخشی که نوشته « زحمات و خسارات» یعنی عمداً و رسماً ما در این متن به این نکته می‎رسیم که فقط برای خسارتها، خسارتهایی است که به افراد در پاسداری و در نگهداشت محیط زیست وارد می‎شود، اینها ممکن است لطمه جسمی ببینند، ممکن است لطمات جانی ببینند، مشکلاتی برایشان پیش بیاید، گفته می‎شود فقط به این بخش تعلق بگیرد درحالیکه نظر لایحه و کلاً نظر قانونگذار این بوده که بیاید یک بخشی از آن چیزی را که بعنوان کشفیات و بعنوان حاصل از زحمات این مجموعه بوجود می‎آید این را در قالبهایی که باز آنهم در قانون تعریف شده برای جبران زحماتشان اختصاص داده شود. لذا حذف کلمه «زحمات» اصولاً این متن را مخدوش می‎کند و نارسا خواهد بود و طبعاً آن انگیزه‎هایی هم که به دنبال آن در کمیسیون برنامه و بودجه به تصویب رسید عملاً حذف خواهد شد. لذا به حذف کلمه «زحمات» رأی داده نشود.         رئیس ـ اگر موافق با پیشنهاد آقای اختری هست، بفرمایید.          منشی (قربانی) ـ جناب آقای فرهنگی بفرمایید.          محمدحسین فرهنگی ـ بسم‎الله‎الرحمن‎الرحیم         همانطور که مخالف محترم هم اشاره فرمودند، درواقع اینجا دو حکم هست، یک حکم، حکم حمایتی است از خسارات و مشکلاتی که مأموران حفاظت محیط زیست در انجام وظایف و مأموریتهای خود با آنها مواجهند. این بخش سخن حقی است و پیشنهاد پیشنهاد دهنده هم متعرض آن قسمت نیست اما حکم دیگر، حکم پرداختهای مازاد بر حقوق است. اگر همکاران محترم توجه داشته باشند، مجلس از ابتدای شکل‎گیری دوره فعلی اصرار داشته که از پرداختهای خارج از مقررات و استحقاقها و موازین هماهنگ و متناسب و مشابه در دستگاههای مختلف اجتناب شود و به همین دلیل هم نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت را بر دولت تکلیف کرد و لایحه‎ای که الان در دستور کار کمیسیون مربوطه یعنی کمیسیون مشترک بررسی کننده هست در حال حذف چنین مزایایی است در همه دستگاهها، چون مستحضرید اگر این راه باز شود مدام همه دستگاهها توجیهاتی دارند، معلمان ویژگیهای خاصی دارند، گارگران زحمات خاصی می‎کشند، پزشکان، خلبانان، پرستاران انواع و اقسام انگیزشها در دستگاههای مختلف منوط خواهد شد به یک سلسله پرداختهایی که حد و مرزی هم ندارند چنانکه اینجا هم حد و مرزی برای آن تعیین نشده.          اگر مراد ما تشویق باشد، برای تشویق در همه دستگاهها پاداش پیش‎بینی شده و همه دستگاهها می‎توانند به استناد اختیاراتی که رؤساء و مسؤولین دارند در مقابل اقدامات شایسته پرسنل خودشان آنها را تشویق کنند. اما اینکه ما قانونی را تصویب کنیم و فردا قوانین دیگری را تصویب کنیم که مدام پرداختهای هماهنگ دستگاههای مختلف اجرایی را به اینصورت با تفاوتهای زیاد و تناقضها و بعضـاً غیرعادلانه بودنها همراه کند نقض آن غرض اصلی است که اراده اکثریت نمایندگان محترم مجلس است.          لذا پیشنهادی که برای آن قسمت است، همینطور در آخر همان سطر و «کمک» که بعداً پیشنهاد حذف آن مطرح خواهد شد، اینها را اگر برداریم درواقع خدمتی که به این کارکنان خدوم در ارتباط با انجام وظایفشان تعلق گرفته بیشتر بعد حمایتی خواهد داشت و بجا و منطقی است، کسی وقتی مسؤولیتی را بعهده می‎گیرد و کاری را در حوزه وظیفه خودش انجام می‎دهد اگر مواجه با خطرات هست و خطرات احتمال داده می‎شود باید قوانین صریحی بیاید و خسارات آنها را بطور صریح و بدون بوروکراسی و کاغذبازی حل کند که این قانون راه را برای چنین مساعدتهایی چه آسیبهای مالی چه آسیبهای جانی بصورت نقص عضو و جراحت و چه خطرات مالی و جانی بصورت پرداخت دیه به خانواده بطور صریح پیش‎بینی کند، آن قسمت را حفظ کنیم اما جلو پرداختهای ناهماهنگ را از همینجا ببندیم و اگر هم احیاناً بسته نشد قاعدتاً فردا یکی از احکام لایحه نظام هماهنگ پرداخت این خواهد بود که قوانین مغایر با آن نظام لغو می‎شود که این قسمتها خودبخود لغو می‎شود. لذا ما اینجا اقدامی بعمل نیاوریم که بعداً ضرورت داشته باشد که خود همین مجلس آنرا در قالب یک قانون دیگری لغو کند. لذا دوستان اگر صلاح دیدند به حذف این عبارت که پیشنهاد حاج آقا اختری است رأی موافق بدهند.          رئیس ـ کمیسیون اگر نظری دارند بفرمایید.          ابوالفضل کلهر (نایب‎رئیس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات) ـ همکاران محترم دقت کنند! در رابطه با این پیشنهادی که پیشنهاد حذف کلمه «زحمات» از این مصوبه است یکی، دو نکته بود در صحبت موافق محترم که من خدمتتان پاسخ عرض کنم.          ما اگر این «زحمات» را حذف کنیم اینجا «جبران زحمات و خسارات کارکنان» است اعم از «حق‎کشف، خسارت، دیه و کمک به مأموران» معنا و محتوای بعدی این مصوبه و جملات بهم می‎ریزد و تحت تأثیر قرار می‎گیرد، چرا؟ این اقداماتی که این مأمورین می‎کنند گاهی خسارتی وارد نمی‎شود، بلکه پیشگیری از خساراتی است که به منافع ملی ما و مملکت ما می‎خورد که بعداً دولت باید آن خسارات را با هزینه هنگفتی جبران کند مثلاً حق‎‎الکشف.          در حق‎الکشف ممکن است خساراتی وارد نشود اما این جبران آن زحماتی که انگیزه ایجاد می‎کند تا ما از یک خسارتهای بیشتری پیشگیری کنیم، حق‎الزحمه‎ای برای این حق‎الکشف داده شود. یعنی ما اگر این «زحمات» را حذف کنیم حق‎الکشف هم در بحث بعدی بی‎معنا می‎شود، فقط مصداق‎، جاهایی می‎شود که اتفاقی بیفتد، خسارتی متوجه مأمور شود یا طرفی که مأمور با آن مواجه شده. لذا این معنی را از دست می‎دهد. اینکه پرداختهای بی‎حد و مرز و ما حد و مرز آنرا نمی‎دانیم در انتهای مصوبه اگر دوستان دقت کنند این اجازه‎ای نیست که محیط زیست خودش شخصاً و رأساً پرداخت هر مبلغی را که دلش می‎خواهد انجام بدهد. در صدر مصوبه دوستان دقت کنند، گفتیم اجازه می‎دهیم از محل اعتبارات هزینه‎ای خود همه‎ساله مبالغی را پیش‎بینی کند یعنی یک ردیف مشخص، مبلغ مشخص برای این امور بعد وقتی همین مبلغ داده شد تابع احکام و دستورالعملی خواهد بود که توسط محیط زیست پیشنهاد می‎شود، اما باید سازمان مدیریت ابتدا تأیید کند و برود در هیأت وزیران تصویب شود و براساس آن دستورالعمل پرداخت شود.          لذا اقدام پیشگیرانه منطقاً بنفع ماست، پیشگیری از خسارتهای هنگفت بنفع مملکت و منابع ملی ماست و ما اینجا می‎خواهیم انگیزه‎ای بدهیم که مأمورین ما در حفاظت و حراستشان از مناطق حفاظت شده ما که اگر دستخوش تعدی و تجاوز قرار بگیرد خسارت به ما می‎خورد، پیشگیری کنیم. حالا در انجام این وظایف گاهی به این مأمور یا طرف خسارتی می‎خورد گاهی هم نه، انگیزه‎ای است برای اقدامات پیشگیرانه، در عین حالی که ما اینجا تأکید کردیم، هیچیک از کارکنان ستادی و کارکنان غیر عملیاتی که در محیطهای حفاظت شده دارند فعالیت می‎کنند، مشمول این نمی‎شوند، فقط متوجه کسانی است که در مناطق حفاظت شده در بیابانها، در کوهها، در دشتهایی که حفاظت شده است و برای حفظ محیط‎زیست، اکوسیستم و پیشگیری از آلایندگیها دارند انجام وظیفه می‎کنند، هم اقدامات پیشگیرانه آنها جبران زحمات شود، هم اگر در این انجام وظیفه و مأموریت دچار خسارت شدند، جبران خسارت شود. لذا کمیسیون با حذف کلمه «زحمات» مخالف است.         رئیس ـ خیلی ممنون. حالا یک پیشنهادی تحت عنوان رفع ابهام اینجا مطرح شده که بجای عبارت «جبران زحمات» ما بگذاریم «جبران سختی» اگر با این مسأله ابهام رفع می‎شود، آقای اختری هم این را... «جبران سختی کار و خسارات کارکنان» که یک عنوان حقوقی و اداری می‎شود. آقای اختری نظرتان را بفرمایید.         عباسعلی اختری ـ من باتوجه به ماده (77) آیین‎نامه نسبت به عبارتی که مخالف محترم و از طرف کمیسیون اظهار شد، گفتند با حذف کلمه «زحمات» عبارت مخدوش می‎شود، من‎ می‎خواهم نمایندگان محترم این عبارت را بخوانند، یک کلمه‎ای که (رئیس ـ حالا شما اینقدر دل نازک هستید؟) نمی‎تواند جایگاه حقوقی داشته باشد، چرا باید بگویند عبارت مخدوش می‎شود؟ مگر ما پیشنهادی می‎دهیم که عبارت مخدوش شود؟ ضمناً با رفع ابهامی که حضرت‎عالی می‎فرمایید بنده موافق هستم.         رئیس ـ خیلی خوب، ولی از دوستان نماینده خواهش می‎کنم مثل آقای اختری دل نازک نباشند که اگر یک کسی در بیان مخالفت از کلمه مخدوش استفاده کرد، از ماده (77) استفاده کنند. البته مجلس اگر اینقدر اخلاقی باشد، من خدا را شکر می‎کنم که بحمدالله هست، اما جای ماده (77) اینجا نیست. از آقای اختری هم تشکر می‎کنم. خیلی خوب، پس با این رفع ابهام بخوانید که رأی بگیریم.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ آقای رئیس! اگر این بشود «جبران سختی» دیگر آقای اختری هم پیشنهاد حذف ندارند. آقای فرهنگی شما پیشنهادتان را مطرح می‎کنید؟ (فرهنگی ـ بله) بفرمایید.         محمدحسین فرهنگی ـ پیشنهاد حذف «و کمک» را در همان سطر که بصورت قانون در بیاید و با زحمات و تلاشهای کارکنان سختکوش سازمان ربط پیدا کند، دارم. توجیه و توضیح آنهم این است که «کمک» تبدیل می‎شود به یک پارامتر حقوقی جدید و اینکه گفته شود اگر ما در آیین‎نامه پیش‎بینی می‎کنیم که هیأت وزیران این مشکل را حل کند، با آن معلوم نیست حل شود، چون بالاخره پیشنهاد دهنده دارد، این پیشنهاد دهنده سازمان حفاظت محیط‎زیست و سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور است، مجلس شورای اسلامی نیست و وقتی این پیشنهاد در صحن هیأت وزیران رفت و آنجا هم با یک شور و بحثی تصویب شد، درواقع ما داریم آنجا مجوز می‎دهیم که یک پارامتر حقوقی جدید متفاوت، آنهم با عنوان کلی «و کمک به کارکنان» تعیین شود.          آن مواردی که عبارت اصلاح شد «جبران سختی و خسارت» حق کشف را بعنوان عامل انگیزشی تعیین کردیم، خوب خسارات را بعنوان جبران لطمات وارده پذیرفتیم، آنهم بلامانع است. دیه را گفتیم و تأکید کردیم که سازمان باید در حمایت از کارکنان خودشان ببیند تا انگیزه کار داشته باشند، تا اینجا قبول، اما بعد بگوییم «و کمک به آنها» یعنی یک چارچوب گسترده‎ای را باز کردیم که فردا هر چیزی پیشنهاد شد و تحت قالب کمک به کارکنان آنجا تصویب شد، بعنوان یک پارامتر حقوقی جدید مطرح شود. ضمن اینکه ما دستگاههای متعدد دیگری داریم که مشابه همین زحمات را درقالب تشکیلات خودشان متحمل می‎شوند، مثل نیروی انتظامی، مثل دستگاههای امنیتی، آنها هم در دشت و کوه و بیابان، در مرز، در مناطق مختلف هستند، همه حمایتها باید از آنها هم بشود، اما آیا ما آنجا قائل هستیم که برای کمک به آنها یک پارامتر حقوقی جدید وضع شود؟ اگر چنین امری قائل شدیم، باید فراگیر باشد، نه اختصاص یک سازمان خاصی که شرایط مشابه آن را دستگاهها و سازمانهای مختلف دارند.          در توضیح قبلی خودم خدمت همکاران عزیز توضیح دادم که ما راه پاداش را برای تقویت انگیزش کارکنان در موارد خاص داریم، یعنی اگر کسی وظیفه‎ای را در چارچوب وظایف خود بطور شایسته‎ای انجام داد، بطور برجسته آن را ارائه کرد، خوب آن را رئیس دستگاه می‎تواند با استفاده از اعتباراتی که سالانه در اختیار او قرار می‎گیرد، می‎تواند تشویق کند، موارد متعدد را هم می‎تواند مورد تشویق قرار بدهد. اما اینکه بصورت روال در بیاوریم، بگوییم که برای کمک به مأموران هم اینها می‎توانند پارامترهای جدید حقوقی تدوین و تفسیر و تصویب کنند، آن درواقع باز ایجاد یک فضای جدیدی برای ناهماهنگ کردن و غیر عادلانه کردن پرداخت در یکی از دستگاههای نظام جمهوری اسلامی است.         بنابراین بنده پیشنهاد حذف عبارت «و کمک» را آنجا در همان سطر دارم، متشکرم.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ مخالف آقای سادات‎موسوی هستند که صحبت نمی‎کنند. موافق هم صحبت نمی‎کند. آقای دکتر! رأی‎گیری بفرمایید. پیشنهاد آقای فرهنگی حذف کلمه «حق‎الکشف» و «کمک» است.         رئیس ـ به رأی‎گیری رسیدیم. اول از نمایندگان محترم خواهش می‎کنیم که به صندلی خودشان برگردند، رأی خودشان را بدهند. من تشکر می‎کنم از این عنایتی که نمایندگان دارند.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ کمیسیون و دولت مخالف هستند.         رئیس ـ برای پیشنهاد آقای فرهنگی رأی‎گیری می‎کنیم، آقای حاجی‎بابایی قرائت بفرمایید.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ پیشنهاد آقای فرهنگی حذف «حق‎الکشف» و کلمه «کمک» است.         فرهنگی ـ «حق‎الکشف» ندارد، فقط «و کمک» است.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ آقای دکتر عذر می‎خواهم! ایشان می‎فرمایند «حق‎الکشف» را صرفنظر کردند، فقط کلمه «و کمک» حذف شود.         رئیس ـ حضار 208 نفر، اعلام رأی بفرمایید، درخواست‎ می‎کنم دوستان محترم در رأی‎گیری شرکت کنند. اگر رأی دادید، پایان رأی‎گیری را اعلام می‎کنم، تصویب نشد.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ کمیسیون کشاورزی پیشنهادتان را مطرح بفرمایید.         قربانعلی نعمت‎زاده قراخیلی (مخبر کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم          کمیسیون کشاورزی در این زمینه دو پیشنهاد دارد، باتوجه به اینکه اهمیت ویژه‎ای برای این لایحه قائل است برای کسانیکه برای کشف بعضی از تخلفاتی که ممکن است در محیط‎زیست صورت بگیرد، جبران زحمات و خسارت یا سختیها برای آنها دیده شود، پیشنهاد اول کمیسیون کشاورزی این است که بعد از کلمه «کارکنان»، «مخبر» هم اضافه شود.          همانطورکه مستحضر هستند درحقیقت مجموعه فعالیت محیط‎زیست بصورت یک مجموعه هست و نیروهایی که بعنوان مخبر عمل می‎کنند، بعنوان نیروی صف این مجموعه هستند، هم برای تشویق آنها، هم تهدیدهایی که ممکن است مخبر را تهدید کند و جبران خسارت و ایجاد انگیزه برای نیروهای صفی که کار مخبری را انجام می‎دهند و تخلفات را به مأمورین محیط‎زیست گزارش می‎کنند، آنها هم مشمول این لایحه شوند و کمکهایی هم در این زمینه به آنها داده شود.          لذا پیشنهاد اول کمیسیون کشاورزی این است که در ماده واحده، سطر (3) بعد از کلمه «کارکنان» عبارت «و مخبرین» هم اضافه شود. همانطورکه توضیح داده شد مخبران درحقیقت بعنوان سرباز خط مقدم این نوع کشفیات هستند. لذا منطقی است که اگر ما این کلمه «مخبر» را به بعد از کلمه «کارکنان» اضافه کنیم، این پیشنهاد اول است.          جناب آقای حاجی‎بابایی! پیشنهاد اول را که اضافه کردیم، یک کلمه «مخبرین» بعد از «کارکنان» هست، این را من خدمت شما توضیح دادم، اگر پیشنهاد دوم لازم است که همزمان توضیح بدهم، یکجا رأی‎گیری شود یا تک تک شود.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ شما یکجا توضیح بفرمایید.         نعمت‎زاده قراخیلی ـ پیشنهاد دوم کمیسیون کشاورزی این است که یک تبصره اضافه شود. تبصره ماده واحده به تبصره (1) تغییر پیدا کند و یک تبصره بعنوان تبصره (2) به شرح زیر الحاق شود.         تبصره (2) ـ این قانون شامل کارکنان سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور نیز می‎گردد و از محل درآمدهای اختصاصی سازمان مذکور در این تبصره پرداخت خواهد شد.         عزیزان مستحضر هستند که بخش عمده فعالیت اصلی‎ محیط‎ زیست که درحقیقت حفظ تنوع زیستی در بستر جنگلها و مراتع و رودخانه‎هاست که به عبارتی زیستگاه اصلی تنوع زیستی است. این زیستگاه اصلی تنوع زیستی دراختیار سازمان جنگلها و مراتع هست و به عبارت دیگر یک پیوند لاینفکی بین جنگل و مرتع و محیط‎زیست وجود دارد که جدا کردن این دو در بعضی از بخشها امکانپذیر نیست.          نکتـه سـوم اینـکه بسـیاری از جـرائمی کـه محیط‎زیستی‎ها را تهدید می‎کند و جرائمی که در محیط‎زیست اتفاق می‎افتد درحقیقت یکسان است یا بنوعی با کارکنان سازمان جنگلها و مراتع ارتباط پیدا می‎کند. نوع تهدیدهایی هم که آنها را تهدید می‎کند، تا حدود زیادی یکسان است. ما همین اخیراً شاهد بودیم که در برخی از مناطق جنگلهای شمال بعضی از کارکنان سازمان جنگلها و مراتع را بخاطر قاچاق چوب سر بریدند، این اتفاقات در بسیاری از جاها هم اتفاق افتاده و ممکن است آنها این تهدید را داشته باشند.         لذا کمیسیون کشاورزی پیشنهاد می‎دهد که یک تبصره به این لایحه اضافه شود، این نوع جبران خسارت به کارکنان سازمان جنگلها و مراتع و همینطور مخبرین جنگلها و مراتع هم به آن اضافه شود. لذا کمیسیون کشاورزی پیشنهاد می‎کند که این تبصره به این ماده اضافه شود، متشکر هستیم.         رئیس ـ خیلی ممنون، اگر مخالفی هست صحبت ‎کند.         فرهنگی ـ تذکر دارم.         رئیس ـ آقای فرهنگی! ماده (77) است؟ بفرمایید.         محمدحسین فرهنگی ـ آقای رئیس! من متوجه نشدم چه ربطی دارد به ماده (77) که شما اشاره فرمودید. (رئیس ـ نه، ما سؤال کردیم که ببینیم بالاخره...) خواهش می‎کنم، چون بنده نه در این مورد اظهارنظری کردم که ایشان یا موافق یا مخالف باشد. تذکر بنده ماده (101) است.          در ماده (101) آمده است که تشکیل جلسات و رعایت ترتیب مذاکرات و اجرای آیین‎نامه و حفظ نظم جلسه طبق این آیین‎نامه بعهده رئیس جلسه است. کمیسیون کشاور